自由交易
清朝末年，农户卖棉到集市自由交易。买者多为手工纺织户与小商贩，价格
面议，成交零星。随着棉纺织业的兴起，农民种植棉花者日多，到1936年潍坊境
内植棉达10多万亩，商品棉大增，主要产区的高密县蔡家站，形成鲁东地区棉花
的集散中心，棉农与花行商贩赶集交易者多达千人。1935年青岛华新纱厂还在此
建动力轧花厂，边收籽棉边加工成皮棉外运。蔡家站市场年交易量约60万公斤。
1936年高密县交易量约达百万公斤。成交价格随行就市，但低价多，高价少，棉
农常遭棉商和中间经纪人盘剥。 1938-1945年日军侵占期间，集市常遭扰乱，日
伪棉商压价收棉，1公斤棉花竟卖不到4公斤小麦的钱。国民党统治时期，集市混
乱，物价飞涨，粮食天天涨价，棉价却低而不稳。潍坊解放后，共产党和人民政
府制定合理收购价格，积极开展棉花收购，棉花自由交易日趋减少。
国家统购
1950年2月，中央人民政府贸易部设立了中国花纱布公司，统管全国的棉花、
棉纱、 棉布经营业务。5月，潍坊设立了分公司，并在高密、昌乐、昌邑丈岭等
县镇设立了支公司、办事处。同年秋季起，本地区的棉花收购，由花纱布公司统
一委托供销合作社代购，付给代购方手续费3%至4%，并付给加工皮棉手续费，花
纱布公司负责接收皮棉。1953年以后，收购、加工、经营业务全由供销合作社统
管(1956年农产品采购局统管过一年) 。1954年9月以后，执行政务院“关于实行
棉花计划收购”(简称“统购”)的政策。
中共十一届三中全会后，农村实行联产承包责任制，国家对棉花生产采取了
优惠及提价等政策，棉花产量上升较快，到1984年出现产大于销的情况。销售单
位也由23000多个生产队集体， 变为80多万个个体农户。1985年国务院决定取消
统购，改为按需求计划实行合同订购的办法，计划外的棉花允许在市场自由买卖，
收购工作量大大增加。为适应变化了的新情况，增设了收购和加工机构，到1985
年，全市共设有市(县、区)棉麻公司9处，加工厂27处，基层供销社采购站152处。
从1949-1990年，全市累计收购皮棉138.31万吨。
在棉花收购政策上，民国时期国民政府虽制定过某些棉花收购奖励办法，如
低利率贷款和收美种棉加价10-20％等， 但因棉商的盘剥和棉价不稳，农民植棉
积极性不高。
中华人民共和国建立后，共产党和人民政府先后制定过若干政策，保护棉农
利益，鼓励农民发展棉花生产。例如规定棉粮比价1∶8，棉花等级差价实行国家
统一定价； 供销社每年与农民签定预购合同，预付10-15％的定金，秋后偿还，
免付利息；保证棉区人均口粮不低于邻近产粮区的口粮水平，并按售棉数量给予
部分奖售粮；奖售棉花生产所需化肥。60年代每亩奖售化肥10至15公斤，70年代
每亩奖售化肥20至25公斤，80年代每交售50公斤皮棉，奖售化肥35至50公斤；所
产的棉籽油、饼、皮，全部返还(售)于生产队或农户(除合理损耗和统购油外)，
以扶持农民生产和解决棉农的吃油问题。
潍坊市历年棉花收购量表
单位：吨
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│年份│总收购量│年份│总收购量│年份│总收购量│年份│总收购量│年份│总收购量│年份│总收购量│
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│1949│1118.95 │1956│14099.05│1963│11217.65│1970│36810.5 │1977│21998.6 │1984│136148.2│
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1950│2211.35 │1957│10803.3 │1964│9365.8 │1971│40895.35│1978│18051.1 │1985│85275 │
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1951│4441.5 │1958│20098.15│1965│19740 │1972│29948.8 │1979│18025 │1986│58941 │
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1952│7942.9 │1959│13198.15│1966│30065 │1973│39996.95│1980│35908 │1987│75212 │
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1953│8616.1 │1960│5330.7 │1967│26976 │1974│28159 │1981│49662 │1988│59051 │
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1954│8772.45 │1961│7719.6 │1968│30950 │1975│35992.05│1982│79631.7 │1989│61500 │
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1955│13008.1 │1962│5280.2 │1969│34525.9 │1976│22234.1 │1983│94179.6 │1990│74033 │
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第一辑 自由交易与国家统购
视图
自由交易
清朝末年，农户卖棉到集市自由交易。买者多为手工纺织户与小商贩，价格
面议，成交零星。随着棉纺织业的兴起，农民种植棉花者日多，到1936年潍坊境
内植棉达10多万亩，商品棉大增，主要产区的高密县蔡家站，形成鲁东地区棉花
的集散中心，棉农与花行商贩赶集交易者多达千人。1935年青岛华新纱厂还在此
建动力轧花厂，边收籽棉边加工成皮棉外运。蔡家站市场年交易量约60万公斤。
1936年高密县交易量约达百万公斤。成交价格随行就市，但低价多，高价少，棉
农常遭棉商和中间经纪人盘剥。 1938-1945年日军侵占期间，集市常遭扰乱，日
伪棉商压价收棉，1公斤棉花竟卖不到4公斤小麦的钱。国民党统治时期，集市混
乱，物价飞涨，粮食天天涨价，棉价却低而不稳。潍坊解放后，共产党和人民政
府制定合理收购价格，积极开展棉花收购，棉花自由交易日趋减少。
国家统购
1950年2月，中央人民政府贸易部设立了中国花纱布公司，统管全国的棉花、
棉纱、 棉布经营业务。5月，潍坊设立了分公司，并在高密、昌乐、昌邑丈岭等
县镇设立了支公司、办事处。同年秋季起，本地区的棉花收购，由花纱布公司统
一委托供销合作社代购，付给代购方手续费3%至4%，并付给加工皮棉手续费，花
纱布公司负责接收皮棉。1953年以后，收购、加工、经营业务全由供销合作社统
管(1956年农产品采购局统管过一年) 。1954年9月以后，执行政务院“关于实行
棉花计划收购”(简称“统购”)的政策。
中共十一届三中全会后，农村实行联产承包责任制，国家对棉花生产采取了
优惠及提价等政策，棉花产量上升较快，到1984年出现产大于销的情况。销售单
位也由23000多个生产队集体， 变为80多万个个体农户。1985年国务院决定取消
统购，改为按需求计划实行合同订购的办法，计划外的棉花允许在市场自由买卖，
收购工作量大大增加。为适应变化了的新情况，增设了收购和加工机构，到1985
年，全市共设有市(县、区)棉麻公司9处，加工厂27处，基层供销社采购站152处。
从1949-1990年，全市累计收购皮棉138.31万吨。
在棉花收购政策上，民国时期国民政府虽制定过某些棉花收购奖励办法，如
低利率贷款和收美种棉加价10-20％等， 但因棉商的盘剥和棉价不稳，农民植棉
积极性不高。
中华人民共和国建立后，共产党和人民政府先后制定过若干政策，保护棉农
利益，鼓励农民发展棉花生产。例如规定棉粮比价1∶8，棉花等级差价实行国家
统一定价； 供销社每年与农民签定预购合同，预付10-15％的定金，秋后偿还，
免付利息；保证棉区人均口粮不低于邻近产粮区的口粮水平，并按售棉数量给予
部分奖售粮；奖售棉花生产所需化肥。60年代每亩奖售化肥10至15公斤，70年代
每亩奖售化肥20至25公斤，80年代每交售50公斤皮棉，奖售化肥35至50公斤；所
产的棉籽油、饼、皮，全部返还(售)于生产队或农户(除合理损耗和统购油外)，
以扶持农民生产和解决棉农的吃油问题。
潍坊市历年棉花收购量表
单位：吨
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│年份│总收购量│年份│总收购量│年份│总收购量│年份│总收购量│年份│总收购量│年份│总收购量│
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│1949│1118.95 │1956│14099.05│1963│11217.65│1970│36810.5 │1977│21998.6 │1984│136148.2│
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│1950│2211.35 │1957│10803.3 │1964│9365.8 │1971│40895.35│1978│18051.1 │1985│85275 │
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│1951│4441.5 │1958│20098.15│1965│19740 │1972│29948.8 │1979│18025 │1986│58941 │
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1952│7942.9 │1959│13198.15│1966│30065 │1973│39996.95│1980│35908 │1987│75212 │
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1953│8616.1 │1960│5330.7 │1967│26976 │1974│28159 │1981│49662 │1988│59051 │
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1954│8772.45 │1961│7719.6 │1968│30950 │1975│35992.05│1982│79631.7 │1989│61500 │
├──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┤
│1955│13008.1 │1962│5280.2 │1969│34525.9 │1976│22234.1 │1983│94179.6 │1990│74033 │
└──┴────┴──┴────┴──┴────┴──┴────┴──┴────┴──┴────┘