抗日战争、解放战争时期，人民军队及地方党政军的各类人员、军工厂工人
及马匹粮秣供应，在不同时期、不同地区都有一定的预算、决算规章制度。
1937年冬，组织抗日武装前期，其粮秣供应，基本上没有统一的标准，采用
募捐的办法，供给粮油、马干(料) 、马草。从1941年7月起，潍坊境内的抗日根
据地地方武装和主力部队的粮油供应，由粮食部门和部队自筹，每人每天按1.25
公斤(含菜金，下同)供应。
1945年， 全省统一标准。部队指战员、军工厂工人，发麦粮时，每人每天2
斤8两(16两一斤，下同；2斤8两，合1250克) ；发高粱、谷子、玉米时，每人每
天2斤4两(合1125克)。党政机关工作人员发麦粮时，每人每天2斤4两；发粗粮时
每人每天2斤， 炭或木柴2斤，或高粱秸3斤。战马、骡马每头每日谷草10斤，马
干(料)8斤；普通骡马每头每日草10斤，马干7斤。
1948-1949年， 华东财办先后两次修订军粮供给标准。每人每天粮：野战军
发细粮时2斤10两，发粗粮时2斤6两；地方军发细粮时2斤8两，发粗粮时2斤4两；
地方机关，发细粮时2斤6两，发粗粮时2斤3两；县区武装，发细粮时2斤2两，发
粗粮时1斤15两； 伤病员全细粮2斤6两。供应办法，适应战争年代军政人员活动
频繁，简化粮秣支拨手续的需要，山东省粮食总局和各行政区粮食分局颁发了餐
票、粮票、草票、马料票。这些证券都为有价证券，由用粮单位的上级按人数和
供给标准核发。以部队的营级，地方县级为单位，凭票到粮库供给站领取。战时，
作战任务部署后，粮食部门组织粮草料加工，集中调拨，沿兵站供给线运往前方，
交前线部队军需部门，并办理粮、草、料票清算。如有紧急情况，部队可与当地
工商、贸易机关，或乡村政府凭票供用，随后粮食部门清理归还。部队机关团体
及脱产工作人员因公外出，一律使用餐票。凭餐票到部队、机关就餐，或由村干
部派饭到农户就餐。
从1954年4月1日起，改为战士用“军用拨证用粮”(有价凭证)和部队机关用
“军用购粮凭证”(无价凭证) 。1957年1月以后，沿用中华人民共和国粮食部颁
发的“军用定额支票”。1981年改为“军用供给粮票”，系有价凭证。军官及特
种兵使用的“军用价购粮票”，系无价凭证，只准军队使用。
供给粮票分为粗粮、 面粉、大米、马料等4种。票面额各若干种，部队凭票
到粮食部门接供。粮食部门供应后，逐级报粮食部(商业部)结算。价购粮票不分
品种，根据济南军区后勤部和山东省粮食厅规定的品种购买。食油及副食大豆，
凭由团以上后勤部门核发的粮、油、豆供应证，定点供应。
军用马草，战时随公粮征集供给。1956年起，实行派购，粮食部门收储调运
给部队。1957年派购654万公斤(当时区划)，供给军马草143万公斤，国防建设骡
马用草94万公斤， 调往青岛、淄博等地230万公斤。后因部队马匹减少，派购任
务逐年减少，从1982年起，军队直接从市场采购。