潍坊的国营商业是在抗日战争和解放战争时期各解放区公营商业和建国后在
50年代对私营商业社会主义改造的基础上发展起来的。
抗日战争和解放战争时期，解放区军民为了保障军供民需，建立了一些公营
商业企业，经营各种军需民用物资，活跃解放区市场，稳定解放区的物价。1942
年 2月，昌邑县抗日民主政府设立了贸易局，经营棉布、棉纱、棉花和粮食等。
1943年滨北工商管理局第三分局在洪凝设立诸莒商店。同年，八路军某部十三团
在集后村开设油坊， 生产花生油、 豆油，运往江苏、上海等地换取军需物资。
1945年11月，胶东区西海工商局在昌邑柳疃、下营分别设立大昌公司和兴昌油坊。
1946年春，滨北地区后勤生产股在诸城县投资开办了新生商店。同年5月， 华东
烟草公司和益林商店在益都县城设立。 6月，中共滨北地区后勤供应处设立了大
华五金行， 诸城县政府、滨北地区后勤生产股、新四军七纵队后勤部也先后开
办了大众饭店、公大商行和天源公司等。这些公营商业随着所在县的相继解放，
先后移交地方政府，成为解放后组建国营商业的基础。
1948年潍坊全境解放后，5月，华东局财办工商部成立的大华贸易公司， 是
潍坊境内第一个综合性国营商业经营单位。在益都县以益都裕源公司为基础，设
立青州分公司，在潍坊设潍坊支公司，在昌乐县城设立商店，在寿光、临朐等县
设立收购组。1949年春，大华贸易总公司移交潍坊特别市，析出花纱布、粮油、
杂货和信托四个经营部。经营部以批发为主，兼营零售。
1950年3月，大华贸易公司撤销，在潍坊市设立了百货、花纱布、粮食、 信
托等省公司下设的分公司，在益都、昌乐等县设立了支公司。1953年，各地国营
商业机构进行调整，除粮食公司交粮食系统管理外，百货、花纱布、土产、油脂、
煤建、畜产、医药、盐业、石油等新设经营机构或改称为商店、公司、采购供应
站( 或批发站)。1955年8月，调整国营商业批发机构，设立食品、油脂、烟草、
土产、木材、煤建、石油、专卖、花纱布、百货、文化用品、药材、医药等13个
公司，名称为“中国××公司山东省昌潍分公司”。各县也相应成立了支公司。
至1956年对私商改造完成以后，国营商业在全区范围内初具规模，占据了商业活
动的绝大部分市场。
1956年1月，昌潍专署成立农产品采购局，商业部门经营的棉花、 烟草移交
该局经营。3月，为加强水产品的收购、加工和销售，成立昌潍水产供销公司。
1957年1月， 撤销农产品采购局，成立服务局，食品、蔬菜、烟、酒、糖、
茶、糕点、盐业和饮食服务业务由该局统一管理。同年5月， 药材公司移交卫生
系统管理。1958年后，商业企业的建制又进行了多次调整，至1962年，昌潍专署
的百货、纺织品、工业器材、烟酒糖茶、煤业建筑器材等公司由原来山东省××
昌潍分公司改称中国××公司山东省昌潍分公司；还成立了昌潍专署商业局饮食
服务公司和山东省水产供销公司昌潍分公司。
1963年4月，由供销社经营的食品业务，移交商业局经营。同年， 在潍坊市
食品公司的基础上建立昌潍食品公司，负责全区肉食蛋品购销调拨，在潍坊市成
立食品总站；将水产供销公司移交昌潍专署水产局；将昌潍煤业建筑器材分公司
经营的石油业务划出，成立昌潍石油分公司，将昌潍木材分公司移交物资系统管
理。1964年1月，撤销原由卫生系统管理的山东省昌潍中心药材公司， 成立中国
药材公司山东省昌潍批发站和中国医药公司山东省昌潍分公司，划归昌潍专署商
业局管理。
1965年10月，山东省在昌潍专区进行按经济区域组织商品流通试点工作，经
山东省商业厅批准，撤销百货、烟酒糖茶两个分公司，合并组建潍坊百货批发站，
石油分公司改为批发站。潍坊医药分公司并入药材站，其余维持原状。对各县三
级批发站、组进行了撤并，并按照地理位置和交通条件设立分站，隶属专区各二
级站管理。即在高密、诸城县设百货、纺织、五金3个分站；益都县除设上述3个
分站外，还增设烟酒糖茶分站；昌乐、安丘县各设百货分站(兼营烟酒糖茶、 纺
织和五金业务)；全区各县煤建公司撤销，分别在高密、昌乐、坊子、益都、 临
朐等地设立经营处；撤销益都、高密县石油公司，增设高密、益都、临朐等县经
营处。1971年11月，山东省革命委员会生产指挥部批转省商业局《关于省属企业
机构调整意见》确定，昌潍地区成立昌潍副食品公司，由潍坊百货站兼营的烟、
酒、糖、茶和土产站经营的蔬菜、果品业务交由该公司统一经营。
1979年以后，遵照中央和省关于商业体制改革的方针、政策，在首先巩固和
发展国营商业主渠道的同时，大力发展集体商业，适当发展个体和私营商业，恢
复和发展了集市贸易，打破了各级批发零售企业之间按照固定供应区域、固定供
应对象、固定倒扣作价率的“三固定”商品供应办法，明确了批发企业之间是经
济关系，所有批发企业都应办成自主经营的经济实体，只要经营合理，各批发企
业之间，以及批发企业与零售企业之间，都可以建立直接的供货关系。在此基础
上，各批发企业之间、批发企业与生产企业之间，以及零售企业与生产企业之间
等发展了多种形式的横向联合。扩大企业自主权的试点也开始在部分商业企业中
进行。并于1981年，按照国家有关政策，日用工业品供应普遍实行了统购统销、
计划收购、 订购、选购等4种购销形式，商业批发企业开始有了一定的经营自主
权。 同年， 开始在部分小型企业和饮食服务企业中实行盈亏包干经营责任制，
使一些长期亏损或微利的企业恢复了生机。1982年，又取消了统购、包销，实行
代购代销和工商联营等购销形式，除少数几种商品仍实行计划管理外，其余商品
全部放开，从而促进了产销结合和产品的更新换代，也促进了市场的活跃和繁荣。
1984年，国务院批转商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》，
潍坊市于6月成立了市工业品贸易中心，之后各县(市、区) 也相继建立了工业品
贸易中心。8月， 山东省政府批转省商业厅《关于城市商业体制改革的若干问题》
的文件，将原驻潍坊市的省属二级站等企业下放给潍坊市管理。同月，潍坊市政
府决定陆续将一批年盈利在8万元以下的国营商业门市部改为国家所有、 集体经
营、 照章纳税、自负盈亏的企业，有的直接转为集体企业；也有的租给个人经
营。同年12月，潍坊市政府制定了《关于发展商业服务业网点的规定》，促进了
全市商业网点的建设和发展。
1985年7月，全市推广了市土产杂品公司加强企业内部管理， 实行专业划细、
层层落实经营承包制的经验。1987年，商业企业普遍推行了“包死基数、确保上
缴、超收多留、欠收自补”的承包经营责任制。同时，企业内部的领导体制、分
配体制及劳动管理体制也进行了相应的配套改革， 从而推动了企业的发展。 至
1990年，国营商业年购进总值达15.6亿元，销售总值18.2亿元。