潍坊供销合作事业始于40年代。1943年9月， 临朐县抗日民主政府实业科在
龙山区崖下村成立了纺织合作社筹委会；翌年，寿光县沿海一带组成了福顺成渔
业合作社，安丘县成立了裕民、福顺昌生产合作社。此后，在各个解放区成立了
不同类型的合作社。当时，根据抗日根据地被敌伪分割封锁的形势需要，强调发
展生产合作社，内陆以纺纱织布为主，沿海以捕鱼、晒盐为主，有的社为抗日军
队购买枪支弹药等军用物资，以保障根据地自给自足，坚持长期抗战。
抗日战争胜利后，随着解放区的不断扩大，合作社组织也逐步发展。1948年
4月潍坊解放后， 地区和县级推进社相继建立，有纺织、渔业、油业、消费、运
输、铁木农具、医药等多种类型。在多年战争动乱、饥荒严重、物资极为缺乏、
物价飞涨的情况下，合作社通过国家的扶持，除继续组织生产、保障供给外，逐
步转入以供销业务为重点，采取代购、自营、存实、赊购等多种形式，收购以粮、
棉、油为重点的农副产品，组织联合运销，开展物资交流，供应城市、救济灾民，
平抑物价，恢复被战争割断了的流通渠道，使国家掌握更多的物资，保障军需民
用。
自1949年10月后，贯彻执行了中共中央关于“发展生产、繁荣经济、城乡互
助、内外交流”的方针，国家从价格、税收、信贷、运输、邮电、货源等方面，
扶持合作社的发展。自1950年11月起，对合作社普遍进行了整顿，成立了县以上
联合社，并以较大集镇为基地，调整和发展了合作社，使合作社组织遍布全区各
地，成为联结城乡物资交流的主要纽带。合作社在本身资金不足的情况下，采取
了自营、代购、代销、存实、赊销、配售等多种经济形式，扩大购销业务，为国
家掌握了大量物资，对稳定物价，供应城市，发挥了重要作用。
1953年，在对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造中，合作社
进一步完善了民主管理制度，改善经营管理，调整网点，走上了正规发展的道路。
确立了合作社是集体所有制的农村商业，担负对重要农副产品(除粮、油外)的统
购、派购，三类农副产品的收购和农业生产资料、生活资料的供应任务。1955年，
手工业生产合作社从供销合作社析出，县以上专业生产的合作社归其统管。县以
下基层社的加工厂(主要是油料的加工)，仍归供销合作社领导和管理。
1958年，在“大跃进”的形势下，实行国营商业与合作社合并，改变了供销
合作社的集体所有制性质，虽然还保留供销合作社的牌子，但成为全民所有制商
业。直至1961年，贯彻执行关于“调整、巩固、充实、提高”的方针，才又恢复
了地区和县及基层供销合作社。
“文化大革命”期间，对农村合作经济摧残尤为严重。1969年供销社曾一度
实行“贫下中农管理” 。 1970年出现了不讲经济核算、不计盈亏的现象。直至
1975年才开始恢复和建立规章制度，整顿企业，扩大网点，增加服务项目，并加
强了支农措施，取得了一定效益。但在商品流通渠道方面采取了关闭集市贸易、
统一集日的办法，由供销社占领整个农村市场。
中共十一届三中全会后，农村市场日益繁荣活跃，农民购买力提高，社会商
品流通量日益扩大，在流通领域出现了多种经济成分，多种经济形式，多种流通
渠道互相竞争的新局面。自1982年起，供销社围绕“官办”改“民办”，对管理
体制等进行了一系列的改革，恢复了它的农民群众集体所有的合作商业性质；恢
复了组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性。基层社对社员股金实
行保息分红，并普遍按照民主程序建立起理事会、监事会，农民委员在理事会中
占四分之一，在监事会中占一半以上。兴办了加工、储藏、养殖、运输等多种形
式的企业，加强了社会化综合服务，开展了多种形式、多层次的联营，逐步完善
了经济责任制，实行了“联购联销联利”承包。同时，通过整顿发展“双代店”，
从经营品种、服务设施等方面加强原有网点的建设，开展了信息技术、良种服务，
以及多种形式、多层次的横向经济联合，逐步打破了条块分割、封闭式的经营模
式，发展了多种经营方式(联购分销、分购分销、代购代销、代储代运等)和流通
形式。
1987年，在搞活经营服务的同时，发展了以供销社为依托或以其经济组织为
依托、供销社参与组成的专业协会、专业合作社等多种组织形式，把生产和经营
服务紧密地联合起来，并把经营权、财权、人事权、管理权、盈余分配使用权等
全部放给基层社，使其独立自主经营。
1988年，对尚未承包、租赁的企业加速改革进程，不断扩大承包、租赁覆盖
面，同时进一步完善企业内部改革，引入竞争机制，公开招聘中层负责人，实行
层层承包，形成横到边、纵到底的企业承包经营新格局。推行了工资总额与上缴
利税挂钩的办法，实行了全员风险抵押承包，积极稳妥地推进产权制度的改革，
采取国家财产控股、企业财产立股、职工个人持币购股的形式，在部分企业中进
行股份制试点，打破了传统的所有制界限，同时进行行政管理部门改革试点。
为了强化农村商品生产服务体系，按照经济上互利、组织上共管的原则，各
级供销社以骨干农副产品为龙头，建立专业生产协会32个，专业合作社21个，联
办企业32家，农机具出租单位131个，出租农机具3170台(件)， 促进了农村商品
经济的发展。
1989年，又发展了贸工农一体化、产供销一条龙的经营方式，使之与整个农
村经济改革同步发展，继续扩大农民入股股金，增强供销社民办因素。到1989年
底，全市农民入股的股金总额达3009万元，占基层社自有资金的11.83％。
1990年，继续深化改革，以支工促农为己任，充分发挥主渠道作用，开拓经
营，启动市场，搞活流通，发展和完善了农村社会化服务体系。同时把服务从流
通领域向生产领域延伸，把农副产品收购同发展社办工业有机结合起来，使社办
工业有较大发展。 到1990年底，全市供销系统有社办工业企业185处，固定资产
总值1.95 亿元，从业人数13327人，产品达6大类600多个品种，全年实现工业总
产值4.1亿元 (按1980年不变价)，利税3624万元。
第三辑 供销合作社
视图
潍坊供销合作事业始于40年代。1943年9月， 临朐县抗日民主政府实业科在
龙山区崖下村成立了纺织合作社筹委会；翌年，寿光县沿海一带组成了福顺成渔
业合作社，安丘县成立了裕民、福顺昌生产合作社。此后，在各个解放区成立了
不同类型的合作社。当时，根据抗日根据地被敌伪分割封锁的形势需要，强调发
展生产合作社，内陆以纺纱织布为主，沿海以捕鱼、晒盐为主，有的社为抗日军
队购买枪支弹药等军用物资，以保障根据地自给自足，坚持长期抗战。
抗日战争胜利后，随着解放区的不断扩大，合作社组织也逐步发展。1948年
4月潍坊解放后， 地区和县级推进社相继建立，有纺织、渔业、油业、消费、运
输、铁木农具、医药等多种类型。在多年战争动乱、饥荒严重、物资极为缺乏、
物价飞涨的情况下，合作社通过国家的扶持，除继续组织生产、保障供给外，逐
步转入以供销业务为重点，采取代购、自营、存实、赊购等多种形式，收购以粮、
棉、油为重点的农副产品，组织联合运销，开展物资交流，供应城市、救济灾民，
平抑物价，恢复被战争割断了的流通渠道，使国家掌握更多的物资，保障军需民
用。
自1949年10月后，贯彻执行了中共中央关于“发展生产、繁荣经济、城乡互
助、内外交流”的方针，国家从价格、税收、信贷、运输、邮电、货源等方面，
扶持合作社的发展。自1950年11月起，对合作社普遍进行了整顿，成立了县以上
联合社，并以较大集镇为基地，调整和发展了合作社，使合作社组织遍布全区各
地，成为联结城乡物资交流的主要纽带。合作社在本身资金不足的情况下，采取
了自营、代购、代销、存实、赊销、配售等多种经济形式，扩大购销业务，为国
家掌握了大量物资，对稳定物价，供应城市，发挥了重要作用。
1953年，在对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造中，合作社
进一步完善了民主管理制度，改善经营管理，调整网点，走上了正规发展的道路。
确立了合作社是集体所有制的农村商业，担负对重要农副产品(除粮、油外)的统
购、派购，三类农副产品的收购和农业生产资料、生活资料的供应任务。1955年，
手工业生产合作社从供销合作社析出，县以上专业生产的合作社归其统管。县以
下基层社的加工厂(主要是油料的加工)，仍归供销合作社领导和管理。
1958年，在“大跃进”的形势下，实行国营商业与合作社合并，改变了供销
合作社的集体所有制性质，虽然还保留供销合作社的牌子，但成为全民所有制商
业。直至1961年，贯彻执行关于“调整、巩固、充实、提高”的方针，才又恢复
了地区和县及基层供销合作社。
“文化大革命”期间，对农村合作经济摧残尤为严重。1969年供销社曾一度
实行“贫下中农管理” 。 1970年出现了不讲经济核算、不计盈亏的现象。直至
1975年才开始恢复和建立规章制度，整顿企业，扩大网点，增加服务项目，并加
强了支农措施，取得了一定效益。但在商品流通渠道方面采取了关闭集市贸易、
统一集日的办法，由供销社占领整个农村市场。
中共十一届三中全会后，农村市场日益繁荣活跃，农民购买力提高，社会商
品流通量日益扩大，在流通领域出现了多种经济成分，多种经济形式，多种流通
渠道互相竞争的新局面。自1982年起，供销社围绕“官办”改“民办”，对管理
体制等进行了一系列的改革，恢复了它的农民群众集体所有的合作商业性质；恢
复了组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性。基层社对社员股金实
行保息分红，并普遍按照民主程序建立起理事会、监事会，农民委员在理事会中
占四分之一，在监事会中占一半以上。兴办了加工、储藏、养殖、运输等多种形
式的企业，加强了社会化综合服务，开展了多种形式、多层次的联营，逐步完善
了经济责任制，实行了“联购联销联利”承包。同时，通过整顿发展“双代店”，
从经营品种、服务设施等方面加强原有网点的建设，开展了信息技术、良种服务，
以及多种形式、多层次的横向经济联合，逐步打破了条块分割、封闭式的经营模
式，发展了多种经营方式(联购分销、分购分销、代购代销、代储代运等)和流通
形式。
1987年，在搞活经营服务的同时，发展了以供销社为依托或以其经济组织为
依托、供销社参与组成的专业协会、专业合作社等多种组织形式，把生产和经营
服务紧密地联合起来，并把经营权、财权、人事权、管理权、盈余分配使用权等
全部放给基层社，使其独立自主经营。
1988年，对尚未承包、租赁的企业加速改革进程，不断扩大承包、租赁覆盖
面，同时进一步完善企业内部改革，引入竞争机制，公开招聘中层负责人，实行
层层承包，形成横到边、纵到底的企业承包经营新格局。推行了工资总额与上缴
利税挂钩的办法，实行了全员风险抵押承包，积极稳妥地推进产权制度的改革，
采取国家财产控股、企业财产立股、职工个人持币购股的形式，在部分企业中进
行股份制试点，打破了传统的所有制界限，同时进行行政管理部门改革试点。
为了强化农村商品生产服务体系，按照经济上互利、组织上共管的原则，各
级供销社以骨干农副产品为龙头，建立专业生产协会32个，专业合作社21个，联
办企业32家，农机具出租单位131个，出租农机具3170台(件)， 促进了农村商品
经济的发展。
1989年，又发展了贸工农一体化、产供销一条龙的经营方式，使之与整个农
村经济改革同步发展，继续扩大农民入股股金，增强供销社民办因素。到1989年
底，全市农民入股的股金总额达3009万元，占基层社自有资金的11.83％。
1990年，继续深化改革，以支工促农为己任，充分发挥主渠道作用，开拓经
营，启动市场，搞活流通，发展和完善了农村社会化服务体系。同时把服务从流
通领域向生产领域延伸，把农副产品收购同发展社办工业有机结合起来，使社办
工业有较大发展。 到1990年底，全市供销系统有社办工业企业185处，固定资产
总值1.95 亿元，从业人数13327人，产品达6大类600多个品种，全年实现工业总
产值4.1亿元 (按1980年不变价)，利税3624万元。