建国前，境内私营商业以益都、诸城、昌邑、潍县、高密等县发展较早，商
号较多。
益都早在西汉时期，就是盐、铁、蚕丝和丝织品的集散地。唐宋以后，诸城、
昌邑、潍县等地商业也逐渐发展起来。到清朝中后期，以潍河沿岸最为繁盛。诸
城县的农产品和中药市场，昌邑县的丝织品，潍县的铸造业、刺绣业远近闻名。
清朝末期，清政府制定了《商会简明章程》，规定商会为工商业管理组织。
当时，商业和工业的分工不很明显，很多私营商业者同时也是手工业者。私营商
业范围比较大，主要包括布业、纱业、杂货业、颜料业、绸缎业、铁工机器业、
中药业、西药业、面粉业、酱菜业、印刷业、木器业、糕点业、绣货新衣业、酒
业、窑货业、铁器业、饭馆业、铜器业、客栈业、嵌银业、棉花业、照相业、书
笔业等， 布业经营为众业之首。1904年，潍县经营布业的私营商业达400家，年
交易总额1300万元(银元)，居各县之冠。经营中药材的商号也较多，以诸城县的
交易规模最大。 清末至民国初年，诸城县百尺河的白龙山，成为全国较大的中
药材交易市场。清朝初期，昌邑县柳疃即成为丝绸商贾云集之地，到民国初期，
柳疃的400余家商号中， 经营丝绸的达300家，部分丝绸销往国外，年交易总额
200万银元。其他商业也有较大发展。
1914年7月以后，日本商人、浪人，先后在潍县、坊子、高密、 益都等地开
设洋行，倾销日货，同时对重要物资实行控制，影响了民族商业的发展。在抗日
战争和解放战争期间，许多商号被迫停业，勉强开业的也生意萧条。
1948年，潍县、安丘、昌乐等县相继解放后，商号复业者日增。至6月7日，
潍坊特别市工商业已恢复66个行业2261户，较刚解放时增加近一倍。在扶持商业
恢复发展的同时，工商行政部门加强对市场的管理，严厉打击投机商人。1950年
6 月对私营商业政策进行了调整。在购销范围上，除粮、棉、石油、煤炭、食盐
等关系国计民生的重要物资以外，私营商业都可经营，并增加私商贷款，调整批
零差价。 这些措施给私营商业的发展提供了有利条件。1952年2月，开展了大规
模的反对行贿、反对偷税漏税、反对偷工减料、反对盗骗国家财产、反对盗窃国
家经济情报的“五反” 斗争。7月胜利结束。通过“五反”斗争，私营工商业者
树立了新的经营作风，实行明码标价交易，守法经营，按章纳税。在这年下半年
昌潍专署召开的物资交流大会上，成交金额19亿元(旧人民币，旧币1万元折新币
1元)其中私营工商业占51.1％。
1952年11月，全区对私营商业进行了第二次调整。进一步改善公私商业之间
的关系，调整批零差价，改善劳资关系，加强市场管理，从经济上把私营商业纳
入计划管理的轨道。
从1953年开始，按照党在过渡时期总路线的要求，对私营商业实行“利用、
限制、改造”的政策，通过限制批零差价和对重要商品实行统购统销等措施，开
始了对私营商业的社会主义改造。
在改造过程中，分别采取企业公私合营和全行业公私合营的方式进行，并逐
步对资本家的生产资料由股息红利改为“定息”，使企业基本转变为全民所有制
性质。到1956年1月下旬，对私营商业的社会主义改造胜利完成。1966年9月，国
家停止付定息，公私合营商业完全变为社会主义全民所有制企业。