潍坊地区早在春秋时期就有商事活动，但自明代起才有较快的发展。明万历
年间已有集市贸易；清康熙年间日益繁荣，乾隆年间已呈现“东自登莱达济西”、
“自然潍县甲青齐”的繁荣局面。1904年，胶济铁路全线通车后，潍县开为商埠，
沿铁路线的益都、高密等县和安丘、诸城、昌邑等县城，工商业也逐步繁荣起来。
当时， 潍县有商号3000余家；青州城有商号300余家；诸城县有经商者9231人；
昌邑县有商号800家； 安丘县有商号500家，近20个行业；高密县有商号273家。
到民国初年，潍县即有“东省大邑”之称。当时的商业，既有外货内销，又有土
产外运。
1938年1月，日军侵入境内，全面进行掠夺，使潍坊的工商业日趋萧条。 在
中国共产党领导下的抗日民主根据地，自1941年起，发展了一批公营商业，以满
足抗日战争的需要。
日军投降后，国民党军队又占据了境内主要县城和交通要道。国民党占领区
通货膨胀，商品匮乏，物价飞涨，商业贸易每况愈下。而解放区的公营商业却进
一步扩大。1947年秋-1948年春，境内各县相继解放， 中国共产党和人民政府立
即恢复和发展工商业。 1948年4-6月，潍坊特别市已恢复66个工商行业，有工商
户2261户，比年初增加近一倍。同时，国营商业和供销合作商业也陆续发展起来。
商业的恢复与发展，促进了市场的繁荣和城乡的物资交流。但在1949年春至1950
年初，投机商乘国家为解决财政经济困难而发行货币之机，囤积居奇，哄抬物价，
造成市场波动，物价猛增。昌潍专署根据中共中央的统一部署，采取了加强市场
管理和清理仓库，抛售粮、棉物资等措施，打击了投机倒把，很快平抑了物价。
在国民经济恢复时期和第一个五年计划期间，通过调整公私关系、劳资关系和产
销关系，及公私合营等各种形式，对私营商业进行了社会主义改造，从而加强了
国营商业在全区商品批发环节的主导地位， 零售额占社会零售额的比重也由6.9
％上升到9.92％， 集市贸易日益活跃。
1958年，由于受“左”倾错误的影响，组织商业“大跃进”，盲目追求高指
标，导致商品无效库存大幅度增加，合理的规章制度遭到破坏，正常的集市贸易
被限制。
1959-1961年的三年经济困难期间，国家为缓和供需矛盾， 对某些商品采取
了高价销售政策， 对一般日用消费品实行凭票限量供应， 集市贸易活动放宽。
1963年以后，随着国民经济的好转，商品货源增多，高价商品政策逐步取消。
在“文化大革命”中，商业正常的经营活动受到严重干扰，商品流通愈来愈
专业化，城乡集市贸易被窒息，自由贸易逐渐被国营和集体商业取代。商品供应
时紧时松，品种和花色单调。
中共十一届三中全会后，潍坊商业进入振兴时期。国营商业和集体商业在改
革开放搞活的方针指引下，开始打破原有地区、部门和行业的界限，开展横向经
济联系，变革内部的管理形式。个体商业如雨后春笋般发展起来，集市贸易得到
恢复，商业系统出现了渠道畅通、市场活跃、购销两旺的形势。从1984年起，国
营商业开始实行经理负责制和经营承包责任制。小型商业企业实行“改、转、并、
租、包”，重新划分和组合，调动了干部职工的劳动积极性。1985年，全市国营
商业系统实现销售额89247万元，利润3987万元。个体商业发展到74779户，从业
人员达96231人，均比1980年增长12倍以上。
1986年后，在建立健全各项规章制度的基础上，进一步深化商业改革，国营
商业企业和供销合作商业先后实行目标管理责任制。在企业内试行了招标承包和
聘任制，推行了优化劳动组合制度和风险抵押金制度，改革了劳动分配制度，进
行了股份制试点，商业企业的活力有了明显增强。
到1990年底，全市商业网点达88955个，从业人员达235376人， 社会商品零
售额达59.8亿元，其中国营商业系统网点达1541个，从业人员26436人， 年购进
总值15.6亿元，销售总值18.2亿元。集市贸易发展到963处，年成交额达16亿元。
个体有证商业达76290个，从业人员达125570人，年销售收入5.5亿元。另外，社
会( 包括工厂、街道、机关、团体、事业单位等)办商业也占有相当大的比重。