盐业运销，汉景帝时即实行官府专卖制度。819年(唐元和十四年) ，青州置
榷盐使，划分食盐销售区域，始有“盐岸”之制。宋代销盐制度多变，初行“折
中法”；1048年(宋庆历八年)，改行“钞法”。1113年(宋政和三年)又设立“引
法”，后来为元、明、清各代所沿用。1617年(明万历四十五年)设立“纲法”，
专商垄断食盐运销权； 复行“引制” ，改官府收盐为商人与盐户直接交易，凭
“引”行盐。引有长短之分，长引准许运往远区发卖，限期一年；短引限期一季，
只许在指定的近区销售，一律不准越区贩卖，相互“侵销”。引随盐走，不可分
离，否则即为私盐。明嘉靖中期，除引之外，又设立“票”。清代销盐沿用明制。
为实行近场区与远区不同税率，1646年 (清顺治三年) 将票盐分为“红扒票”和
“黑扒票”两种，红扒票正税高于黑扒票。1741年(清乾隆六年)，又将黑扒票分
为上、中、下三等。益都、安丘、诸城、昌乐、临朐属于配中等黑扒票地区，潍
县、昌邑、高密属于配下等黑扒票地区。清初每引配盐200斤。1679年(清康熙十
八年)规定每引加耗25斤，后来每票配盐325斤。陆运有路单(护照)，水运有“水
程”，水、陆各有定线。凡经查验的引票，规定一律用截四角法，即盐引一出省
司，由司盖印截去第一角(平字角)；商人入场装盐后，场查验员盖印截去第二角
(上字角) 运盐路经批验所，必须申送查验包引，称掣无弊盖印，截去第三角(去
字角)；商人运到指定销地，须先报送当地官府查验盖印，截去第四角(入字角)，
然后方允许发卖。此即“官督商销法”。1738年(清乾隆三年)，实行“摊丁入亩”
后，对盐商实行“先盐后课(税)”政策，盐业呈现产富销畅景象。清道光年间，
盐法败坏， 官商把持运盐大权，大包夹带，私盐猖獗，原定每引票225斤，后增
为320斤，实际装运400至600斤，最高达800斤，致使引票累积，“引虚税悬”、
“商逃岸荒”。1829年(道光九年)，潍县、昌乐等县无商办运，当地官府在潍县
城北关设立销盐总店，并在固堤、岭子、台底、富戈庄和昌乐县的都昌、营丘分
设8大盐庄。寿光、临朐、益都也于1839年(清道光十九年) 改由官府办运，实行
分食派销。此后，官盐日贵，盐愈加滞销，年销量下降到393万斤。1891年(清光
绪十七年) ，小清河通航后，官台盐河运畅通，盐商云集，盐不敷销，加之1895
年(清光绪二十一年)黄河决口将利津永阜场淹毁，发生盐荒。朝廷批准巡抚李秉
衡奏议，在寿光官台开滩348副，计划产盐10万包(合1.625万吨)。豪商富户争相
开滩建垣，产销量迅速提高，销盐区域随之扩大。至1909年(清宣统元年)，除陆
地运销13个县，配盐票8014吨外，其余皆由滨乐公司自羊角沟小清河船运，集中
至济南黄台桥盐园，再由官府委办的南运局、北运局引商、票商分运至鲁西、鲁
西南、鲁南23县及江苏、安徽、河南各销地，年销量约3万吨，列全省之首。