春秋时期，齐国始行“官山府海之策”，盐归国有。公元前119年(汉元狩四
年) ，汉武帝采纳御史大夫张汤建议，“笼罗天下盐利归官”，产盐场灶收归国
有，由官府备煮盐器具，发给工本费，招民煎盐。煎出的盐全归官府，并设盐吏
坐市售盐。由于盐价昂贵，官府往往强迫百姓买盐。东汉时，章帝曾下诏仿汉武
帝旧制，盐业归官府统一管理。756年(唐至德元年)，唐肃宗实行“签民办盐”，
“游民业盐者，隶盐籍为亭户，免杂役，承办官盐。”亭户(灶户)所产之盐，全
由官府收购。凡列入“盐籍”的灶户，即成为盐奴，无改换职业的自由。唐广德
元年(763年) ，吏部尚书刘晏创立民制、商销、官府就场收税的盐业制度，曾为
以后各代变通沿用，官办之制遂废。1872年(清同治十一年)，省盐司投白银2000
两作滩本，在昌邑县榆英、刘家圈一带荒滩地内开建官滩20副，随之在鱼儿堡建
立“官垣”一处，委派官吏经营。此为本地由官府投资办场雇工晒盐的开端。后
因经营不善，成本高，调运难，滩废。
第一辑 官办盐业
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春秋时期，齐国始行“官山府海之策”，盐归国有。公元前119年(汉元狩四
年) ，汉武帝采纳御史大夫张汤建议，“笼罗天下盐利归官”，产盐场灶收归国
有，由官府备煮盐器具，发给工本费，招民煎盐。煎出的盐全归官府，并设盐吏
坐市售盐。由于盐价昂贵，官府往往强迫百姓买盐。东汉时，章帝曾下诏仿汉武
帝旧制，盐业归官府统一管理。756年(唐至德元年)，唐肃宗实行“签民办盐”，
“游民业盐者，隶盐籍为亭户，免杂役，承办官盐。”亭户(灶户)所产之盐，全
由官府收购。凡列入“盐籍”的灶户，即成为盐奴，无改换职业的自由。唐广德
元年(763年) ，吏部尚书刘晏创立民制、商销、官府就场收税的盐业制度，曾为
以后各代变通沿用，官办之制遂废。1872年(清同治十一年)，省盐司投白银2000
两作滩本，在昌邑县榆英、刘家圈一带荒滩地内开建官滩20副，随之在鱼儿堡建
立“官垣”一处，委派官吏经营。此为本地由官府投资办场雇工晒盐的开端。后
因经营不善，成本高，调运难，滩废。