新中国成立前，境内各煤矿多为独眼井，自然通风，开采无程序，作业无规
程， 矿井隐患重重，死亡事故时有发生。坊子煤矿自1901年到1948年4月解放，
一次死亡10人以上的重大恶性事故共发生7次，死亡412人，百万吨重大恶性事故
死亡率为63人，加上零星发生事故死亡，百万吨死亡率在80人左右。
建国后，党和国家重视煤矿安全工作，先后颁布了《矿山安全规程》等重要
条例、规程，层层设置安全专业监督检查机构，广泛开展各种形式的安全教育和
技术培训，使安全工作越来越好。
1949年至1990年， 全市共产原煤3923.70万吨，一次死亡10人以上的重大恶
性事故发生3起， 死亡45人，百万吨重大恶性事故死亡率为1.15，为解放前63人
的1.83％。加上零星的事故死亡，百万吨死亡率为6.8，为建国前约80人的11.76
％。
建国前，各矿没有安全专业机构，1948年到1957年，坊子煤矿设安全科 (安
全股) 。1958年开始，昌潍专署矿务局设安全科，各矿设安全科(组)，主管本单
位安全工作。“文化大革命”期间，各级安全部门处于瘫痪状态，各项行之有效
的规章制度被破坏， 直接影响了煤矿的安全。1975年3月10日，朱刘店煤矿发生
煤尘爆炸事故，死亡18人，重伤11人，轻伤50人，直接经济损失12.6万元。1978
年7月11日，朱刘店煤矿因大雨，山洪入侵，巷道淤塞，13名工人被困，经抢救9
人脱险，4人殉职，直接经济损失8.2万元。
1978年后，安全机构和组织逐步恢复。到1990年，全市地方煤矿共有专职安
全工作人员58名。同时恢复并加强了群众性安全活动，开展岗位练兵，使职工对
岗位技术达到应知应会水平，防止违章作业和违章指挥，从上到下形成一个安全
监督检查网络，保证了安全生产。
1982年后，乡镇办、村办、个体办小煤井不断增加，多数为土法生产，安全
无保证， 事故不断发生。1984年2月26日，根据国务院和山东省政府的指示，对
村镇个体煤矿进行了检审和整顿。对有批准手续的矿井，按原批准手续，重新进
行检审；对未经批准的小煤井限期关停封闭，通过检审关停小煤井50个。到1985
年底，被批准保留的10对小煤井，完善了通风、供电、排水、提升运输4大系统。
1987年8月初，潍坊市成立了由一名副市长任组长的9人整顿领导小组，对县
(区)、乡镇集体和村办小煤矿进行了全面整顿。到1987年10月底，私开煤井已由
原来的66处减少到9处。1988年，对各县(区) 、乡镇集体和村办小煤矿作了进一
步整顿。全市持证开采的17处小煤井均达到“五消灭” (消灭独眼井、自然风、
明火明电放炮、明火明电照明、明刀闸)标准。
煤矿救护。建国前，无专业煤矿救护组织。建国后，根据国务院《矿山安全
条例》和山东省煤炭局的意见，坊子煤矿和地方煤矿先后成立了专业煤矿救护队。
坊子煤矿救护队于1954年7月成立，队员15人。到1990年，有救护队员28人(包括
2名队长)。潍坊市煤矿救护队于1985年11月成立，有队员18名。救护队主要任务
是处理井下水、火、瓦斯、煤尘等较大事故，抢救遇难人员，并参与排放瓦斯，
启封火区，震动性放炮，反风试验及其他需要佩带氧气呼吸器进行的安全工作。
各救护队均有救护车及各种救护器材设备。