潍坊市的工业生产是在手工业生产的基础上逐步发展起来的，有着悠久的历
史。早在汉代，潍坊所产的丝织品即通过“丝绸之路”行销西域各国。清末至民
国初期，土法织布、红炉锻打、手工绣花、风筝制作、木版年画、金银首饰等家
庭手工业、作坊手工业就已遍及城乡。最为发达的潍县，素有“二百支红炉、三
千砸铜匠、九千绣花女、十万张织布机”之盛誉。鸦片战争后，德、美、英、日
等国相继入侵潍坊，为掠夺资源而建立起煤矿、烤烟厂等厂矿，国外生产技术和
商品也随之传入本市。到抗日战争前夕，潍坊工业一度较为昌盛。
1938年1月，日军入侵后，潍坊工业遭到严重破坏。1945年日军投降后， 国
民党军队占领潍坊，工业再次受到严重摧残，濒临崩溃的边沿。
建国后的40余年，潍坊工业在曲折中发展，经历了恢复发展，调整改革，持
续、稳定、协调发展的历程。
建国初期，潍坊市的工业生产基础十分薄弱，以小轻工、小纺织占绝对优势，
工业结构属于以轻纺为主的轻型结构。1949年底，全区工业企业主要集中在铁路
沿线的城镇，年工业总产值仅4667万元(旧币)。为加快工业的发展，全区认真贯
彻中共七届二中全会精神，并围绕农业办工业，以手工业为基础，着重发展轻工
业、民用工业，特别是农具工业，以满足广大农民对生产资料及生活资料的需求。
全区少数国营企业及民族工商业因多年内忧外患、生产设施及生产资料所剩无几。
国家针对这种状况，从各方面予以扶持，使其逐步发展。对分散单干的个体手工
业者，采取组织起来，重点扶持的方法，从供销入手，有计划地加以指导，提高
产品质量，增加产量。当时，全区手工业有红炉、五金、白铁、首饰、棉织、针
织、木工、服装、鞋帽、皮革、皮毛、文具、服务修理等60多个行业，产品从生
产用品到生活用品近千种。轻工业与重工业的比例是83.6∶16.4。根据手工业生
产简单、投资少、形成生产能力快的特点，逐步实现了手工业者由个体单干到生
产合作化，这是潍坊工业生产关系的重大变革。
建国后的头两年，为尽快恢复遭受破坏的国民经济，解决手工业者的就业和
生活问题，首先在潍坊市组织起5个手工业合作社。到 1952 年， 全区工业总产
值由1950年的6000万元增长到1.6亿元(旧币)，平均每年递增51.2％。
第一个五年计划期间，全区顺利完成了对手工业和对资本主义工商业的社会
主义改造，对地方工业进行了改组，变分散单干的手工业生产为相对集中的合作
生产，手工业者的个体私有制基本上改变为社会主义集体所有制，并将手工业生
产纳入国家计划，扩大了生产规模，改善了生产条件。全区工业企业广泛开展了
厉行节约、反对浪费和争做先进生产者的群众运动，工业生产有计划地发展，从
而获得了较高的发展速度。1957年，全区工业总产值达到31219万元， 轻工业在
工业总产值中的比重为79.6％。这一时期，奠定了机械、轻工、化工、纺织工业
的基础。
第二个五年计划期间，由于受“左”倾思想影响，全区工业生产经受了重大
挫折。在所有制变革上急于过渡和经济建设上急于求成，不顾生产力水平，片面
追求“一大二公”，出现了高指标、瞎指挥和浮夸风，强调“以钢为纲”、“全
民大办钢铁”，造成国民经济比例关系严重失调，产品质量差、原材料消耗高、
浪费大，又加上农业歉收，原材料、燃料等物资供应全面紧张。工业生产遇到了
严重困难，有些企业被迫“下马”，出现了建国以来工业总产值第一次负增长，
由1958年的4.08亿元，降为1962年的2.079亿元，平均每年递减8.2％。同期，轻
工业产值由 2.49亿元下降到1.04亿元， 只是重工业产值由0.63亿元提高到1.11
亿元，轻重工业的比例为48.6∶51.4，重工业比例上升了30％。
在三年调整时期，全区认真贯彻了中共中央“调整、巩固、充实、提高”的
方针和《国营工业企业工作条例(草案)》(即“工业七十条”)、《关于城乡手工
业若干政策问题的规定(试行草案)》(即“手工业三十五条”)，纠正了“大跃进”
中的错误，缩短了重工业战线，扩大了轻工业战线，为农业生产和人民生活服务
的产品及项目明显增多。关停了个别工厂，对生产任务严重不足的企业，分别采
取收缩合并、“保留种子”、定点归口等措施进行调整。压缩基建规模，精简职
工队伍，理顺了所有制关系。强化质量管理，广泛开展技术革新，提高了生产的
机械化水平。加强企业的基础工作，恢复和建立一些行之有效的规章制度，深入
开展了增产节约运动。通过调整，轻工业迅速发展，轻重工业比例关系趋向协调，
轻工业所占比重由1961年的42.4％上升到72.2％。到1965年，全区工业总产值增
长到4.36亿元， 3年中平均每年递增26.5％。
第三个五年计划和第四个五年计划期间，正是“文化大革命”动乱时期，全
区工业生产遭到严重挫折。生产管理机构被打乱，在经济建设中不从实际出发，
不遵循经济规律，不讲求经济效益，强调“以阶级斗争为纲”。1966年到1969年
的4 年间，全区工业生产徘徊不前。在“左”倾错误的影响下，片面追求高速度、
高产值， 导致工业内部比例关系严重失调， 轻重工业发展不平衡。只注重了对
“五小”工业(小钢铁、小煤焦、小化肥、小水泥、小机械)等的发展，地方财力
重点用于钢铁、煤炭、农机、化肥和建材工业，而对轻纺工业的投资，仅占总投
资额的7％。 其次，原材料、动力工业的发展和加工工业的发展不相适应，对加
工工业缺乏必要的控制，某些行业的发展超过了原材料和动力供应的可能，致使
部分企业任务不足，生产能力不能充分发挥。“五小”工业发展很快，而设备、
技术落后，管理水平低，布局也不合理。但是，由于全区工业经过十几年的发展，
具备了一定的基础，一些基建项目陆续投产，增加了新的生产能力，加之广大干
部群众对“左”倾错误的抵制，使工业生产在曲折中仍有一定的发展。全区继续
围绕农业办工业，办好农业促工业，“三拖”(12马力、25马力、50马力拖拉机)、
“五机”(195型、295型、 495 型、6160型和6200型柴油机)、“一车”(农用汽
车)、“一挂”(农用挂车) 和各种配件为主的动力机械体系基本形成。全区14个
县(市)都有了化肥厂。电子工业从无到有，10年间从生产收音机到无线电通讯机、
电子计算机，在全省已处于领先地位。乡镇工业有了很大发展，市、县、乡三级
普遍成立了乡镇工业管理机构， 到1975年，全区乡镇工业发展到800多处，实现
工业总产值1.77亿元。 全区工业总产值由1966 年的5.39亿元，到1975年增长为
16.07亿元，平均每年递增13.9%。
第五个五年计划和第六个五年计划时期，是全市工业生产的一个新的发展阶
段。中共十一届三中全会后，由于贯彻了对国民经济进行调整、改革、整顿、提
高的方针， 生产有了较快的发展。工业总产值由1976年的22.18亿元，到1985年
增长为66.63亿元，10年间平均每年递增15.3％。
这期间，进一步理顺了工业内部的比例关系，轻重工业的比例关系由“四五”
时期末的63.9∶36.1，改变为1985年的68.9∶31.1。从1981年起，推行了工业生
产经济责任制，较好地处理了国家、企业和职工之间的经济关系，消除了长期以
来统得过死、吃“大锅饭”的弊端，有效地调动了企业干部职工的积极性。工业
体制改革由单项改革逐步转向综合改革，围绕搞活企业，进一步推行和完善以承
包为主的多种形式的经济责任制，以城市骨干企业为依托，以工业产品扩散为突
破口，加强城乡之间的横向经济联系，逐步建起了城乡一体的经济网络。以生产
为中心，以提高经济效益为重点的企业整顿工作基本完成。到1985年，全市整顿
验收合格的县 (市)区属以上工交企业478个，占工交企业总数的98.3％；全市工
业生产发展的重点转移到了现有企业的技术改造上，不断调整投资方向，改革管
理体制，使企业自我积累、自我改造、自我发展的能力得到了加强。“六五”期
间，完成技术改造项目1222项，总投资6.67亿元；通过技术改造，新增产值16.7
亿元，利税1.7亿元； 全市共开发1800种新产品、新品种，其中有26种达到国际
70年代末、 80年代初的先进水平，134种产品分别填补了国内、省内空白。乡镇
工业有了较大发展，1985 年，全市乡镇工业已发展到6.9万处，完成工业总产值
21.08亿元，占全市工业总产值的31.6％。
第七个五年计划期间是以搞活企业为中心的城市综合经济改革不断深化的时
期。全市工业把改革、开放放在首位，以科学技术进步为先导，以提高经济效益
为中心，合理调整产品结构，大力推行并逐步完善以承包为主的多种形式的经济
责任制，进一步加强企业管理，扩大企业自主权，增强企业的活力，调动企业干
部职工的社会主义积极性，工业生产取得了突破性进展。全市工业累计完成更新
改造投资19.6亿元，完成技术改造项目1330项，其中引进先进生产线68条，引进
关键仪器设备5860台(套),新增产值能力46.3亿元，创利税7.2亿元，增加出口创
汇1. 2 亿美元。 到1990年底，有80％以上的工业企业得到更新改造，先后推广
应用新技术、新工艺、新材料500项，每年都有一大批新产品投放市场。 全市通
过技术进步形成的固定资产达19.6亿元。轻工、纺织、机械、化工、电子、建材
成为全市工业的六大支柱产业，盐业、海洋化工等已成为全市工业持续稳定发展
的潜在优势行业，一大批名牌拳头产品达到80年代国际水平和国内先进水平。外
向型经济初具规模。五年中，全市共完成涉外项目128项，总投资2.9亿元，用外
汇6000万美元。出口创汇工业企业发展到450家，建成出口专厂(矿) 45个；吸收
外资3859万美元；已有11大类964种工业产品销往世界140多个国家和地区，年出
口工业产品收购值由1985年的2.3亿元，增长为1990年的9.4亿元。一批规模化、
集约化企业形成。 以大中型企业为依托，先后组建了长城门窗工业集团公司等
30个集团公司，使全市机械、轻工、纺织等行业初步形成了规模经济，企业组织
结构和产品结构的优化模式开始形成。全市有30个企业形成了年产值过亿元，或
利税过千万元及创汇过500万美元的生产能力， 有128个企业年产值达到2000万
元以上，有101个企业年实现利税200万元以上，有 93个企业年实现利润100万元
以上。 企业素质明显提高， “两个文明”建设取得丰硕成果。全市有40个工业
企业晋升为国家二级企业， 145 个工业企业晋升为省级先进企业，608个工业企
业晋升为市级先进企业。
从1986年到1990年，轻重工业比例关系基本保持在合理状态，同全市的资源
条件、国民经济需求基本相适应。乡镇企业继续保持迅速发展的势头。1987年全
市工业总产值达到101.51亿元， 成为全国25个生产总值过百亿元的城市之一。
1990年工业总产值达到230.69亿元(1990年不变价格)，占全省工业总产值的10.3
％。 1990年，全市共有工业企业52925个。按隶属关系分：中央直属企业15个，
省属企业20 个，市属企业117个，县(市) 区属企业613个，街道办企业38个，乡
镇企业1916个，村办企业9739个，村以下企业40405个，其他工业企业62个； 按
经济类型分： 在乡镇以上工业企业中，全民所有制企业457个，集体所有制企业
2319个，“三资”企业(与外商合资、合作和外商独资企业)3个，其他企业2个；
按轻重工业分：轻工业企业1546个，重工业企业1235个；按企业规模分：大型企
业25个， 中型企业113个， 小型企业2643个。全市工业企业拥有固定资产原值
100.06亿元， 净值77.67亿元， 其中乡镇及以上工业固定资产原值86.28亿元，
净值66.72亿元，村及村以下工业固定资产原值13.78亿元，净值10.95亿元。
全市工业门类比较齐全，产品花色品种繁多，主要有机械、化工、纺织、轻
工、冶金、煤炭、电子、建材、烟草、丝绸、医药、盐业、电业、黄金、工艺美
术等16个行业， 共有产品108类，5000个品种。全市工业产品质量稳定提高。自
1979 年开展创优活动后至1990年，共有694种产品获部以上优质产品称号，其中
有37 种产品分别获国家金、银质奖，657种产品被评为部、省优质产品。1990年，
全市工业企业优质品产值达25.2亿元，工业企业实现利税19.37亿元(利润9.84亿
元)， 其中乡镇及乡镇以上工业企业实现利税12.1亿元。