秦朝
秦朝在全国推行郡县制度，开始设36郡，后增至40多个郡，辖1000余县。以
公元前221-前206年的郡县设置为准，今潍坊境当时分属胶东、临淄、琅琊3郡。
胶东郡，治即墨。今潍城、寒亭、坊子及昌邑、安丘、高密地属之。高密为
秦置县。其他无考。
临淄郡，治临淄。今寿光、青州、昌乐、临朐地属之。当时均未置县。
琅琊郡，治琅琊(今山东胶南县西南夏河城)。今诸城、五莲地属之。当时均
未置县。
西汉、东汉
西汉，除承袭秦的郡县制外，还实行封国制，到汉武帝时又分全国为13个州
刺史部， 为监察区， 逐步加强中央集权。 到西汉末年，全国有103个郡、国，
1500 多个县。以公元2年(元始二年) 的政区设置为准，今市境为青、徐2州刺史
部所辖，分属北海、琅琊、齐3郡和甾川、高密、胶东3国，共53县。
北海郡，公元前148年(中元二年)置，郡治营陵(王莽时改为北海亭，在今昌
乐县营丘、马宋一带)，属青州刺史部，辖营陵、剧魁(王莽时改为上符，东汉省。
治所在今昌乐县尧沟及寿光县纪台一带)、安丘(王莽时改为诛郅，更始六年复名
安丘。治所在今安丘城南高地处)、 (王莽时改为道德，治所无考)、淳于(在今
安丘县杞城)、益(王莽时改为探阳。治所在今寿光县城南益城村)、平寿(治所在
今潍城区符山镇平寿村)、剧(治所在今昌乐县西)、都昌(治所在今昌邑县城西侧)、
平望(王莽时改为所聚，东汉省。治所在今寿光县道口乡黑冢子附近) 、平的(无
考)、柳泉(王莽时改为弘睦，东汉省。治所在今昌乐县城南流泉、黄埠、南郝一
带)、寿光(王莽时改为翼平亭、治所在今寒桥乡牟城村)、乐望(东汉省。治所在
今寿光县稻田镇王望村)、饶(东汉省。治所在今寿光县留吕乡斟灌村)、斟(东汉
省入平寿，治所在今坊子区清池镇治浑街一带)、桑犊(东汉省。治所在今坊子区
埠头乡泉河头村附近)、平城(东汉省。治所在今昌邑县饮马镇饮马村)、密乡(东
汉省。 治所在今昌邑县围子镇古城里) 、羊石(东汉省。治所无考)、乐都(王莽
时改为拔垄。治所在今坊子区眉村乡罗都屯附近) 、石乡(东汉省。治所无考)、
上乡(东汉省。治所无考) 、新城(东汉省。治所无考)、成乡(王莽时改为石乐，
东汉省。治所无考) 、胶阳(东汉省。治所在今高密县西北)，共26县，均在今市
境内。
齐郡，郡治临淄，属青州刺史部，辖12县，其中巨定(又称巨淀， 其东北部
在今寿光境内) 、广(青州刺史部治所。在今青州市城区西南瀑水涧附近)、临朐
(治所在今临朐县城东)、台乡(治所在今寿光县东北部)4县在今市境内。
琅琊郡，郡治东武，属徐州刺史部，辖51县，其中14县在今市境内。这14县
是：东武(王莽时改为祥善。治所在今诸城市城关古城子村)、朱虚( 治所在今临
朐县城东南古城村)、诸(王莽时改为诸并。治所在今诸城市城区西南)、昆山(东
汉省。治所在今五莲县境内)、郚城(东汉省。治所在今安丘县城西南)、姑幕(王
莽时改为季睦，治所在今诸城市城区西北)、临原(王莽时改为填夷亭。治所在今
临朐县城东)、缾(治所在今临朐县城东南)、稻(东汉省。治所在今高密县田庄乡
城子村南)、平昌(治所在今诸城市石桥子镇都吉台)、横(王莽时改为令丘。治所
在今诸城市芦山北)、昌(治所在今诸城市昌城镇昌城村)、折泉(治所在今五莲县
城西北)、安丘( 王莽时改为宁乡。治所在今安丘县城东南)。
甾川国，公元前162年(文帝后元二年)置，国治剧县，属青州刺史部，辖3县，
即剧(王莽时改为俞，治所在今寿光县城南纪台乡纪台村)、东安平( 治所在今青
州市城区东北)、楼乡(在今青州市北部，治所无考)。
高密国，公元前73年(本始元年)置，国治高密，属青州刺史部。辖5县， 即
高密(王莽时改为章牟。治所在今高密县城西南城阴城)、昌安( 治所在今安丘县
城东南)、石泉(王莽时改为养信，东汉时省入昌安。治所在今高密县注沟乡李家
庄西侧)、夷安(王莽时改为原亭。治所在今高密县城)、成乡(王莽时改为顺成，
东汉省。治所无考)。
胶东国，公元前206年(高祖元年)置，国治即墨，属青州刺史部。辖8县，其
中下密县(治所在今昌邑县城东)在今市境内。
东汉，在地方政权机构中，改郡、县二级制为三级制。东汉后期，固定刺史
为一级长官，遂使州由监察区变成郡之上的一级行政区，地方政权成为州、郡、
县三级制。全国有105个郡、国、属国，1180余个县。以公元140年(永和五年)的
政区设置为准，今潍坊市境当时属北海、乐安、齐、琅琊4国，为青、徐2州所辖。
北海国，西汉景帝置，公元37年(建武十三年)将甾川、高密、胶东3 国并入，
国治剧县，属青州。辖18县，其中13县在今市境内，即剧、营陵、平寿、都昌、
安丘、淳于、平昌、朱虚、东安平、高密、昌平、夷安、下密。
乐安国，原为西汉时千乘郡和齐郡北部之地，公元95年(东汉永元七年)改为
国，国治临济(在今博兴县)，属青州。辖9县，其中益、寿光2县在今市境内。
齐国，属青州，州、国均治临淄。辖6县，其中广、临朐2县在今市境内。
琅琊国，公元80年(东汉建初五年)改琅琊郡为国，移治开阳(在今临沂县北)，
辖13县，其中东武、诸、姑幕3县在今市境内。今五莲县在琅琊国北境。