第二辑饲养管理体制及奖励政策｜潍坊市志（1840—1990）｜潍坊市情资料库

　　第二辑饲养管理体制及奖励政策

建国之后，随着生产关系的变革和生产力的发展，畜牧业的生产、饲养管理体制及奖励政策也发生变化。大牲畜的饲养管理体制大牲畜的饲养管理体制曾几经变化。解放以前至新中国成立后的头几年，户有户养。从1953年起，随着农业合作化运动的开展，逐渐由个体所有向集体所有过渡，户有户养公用或公养公用，至1958年人民公社化后，做为生产资料归集体所有，由集体饲养。1981年以后，农村实行了经济体制改革，又作价归户，由集体饲养转为户养户有。政府并规定养一头大牲畜划给部分饲料地或部分山场，免除义务工，补助饲料粮等政策，以鼓励农民发展畜牧业，使大牲畜由作生产资料开始向生活资料过渡，走向商品化的轨道。中小畜禽的饲养管理体制中小畜禽的饲养管理形式，自解放前，直到1990年，一直是以农户个体饲养为主。从1958-1980年，农村人民公社均对中小畜禽建过饲养场，其中以养猪场为最多。但公社集体饲养部分，仅占社会总饲养数量的10-20％。1981年以后，集体的饲养场已所剩无几，多采用承包的办法，承包到户到人。1984年以后农户自己办小型养鸡场、养猪场，实行规模饲养，专业饲养。专业户、专业村不断出现，成为商品生产的骨干和带头户、示范户及应用科技的载体。为了搞好服务工作，各地都做了一些具体规定，如解决建场用地，饲料地，建筑材料，饲料加工，解决资金问题，提供良种，免费防疫等多方面提供服务，调动群众的饲养积极性。从1986年以后，随着农村改革的深化，双层经营的推行，又出现了许多集体饲养场。这些场大都实行集体所有，承包管理，体现了规模效益。发展畜牧业的政策建国后的很长一段时间，直至1980年，人民政府对大牲畜一直是采取保护和鼓励群众饲养的政策，禁止滥宰乱杀耕牛，宰杀须经乡政府批准，这项政策在群众中逐渐形成了法律观念。1980年以后，由于农业机械化和商品经济的发展，耕牛已不再是农业生产的主要动力，禁杀政策逐步放宽。 1958年前的农业合作化时期，对于户养猪，主要是规定以积肥数量多少、质量优劣，计算工分，年底参加集体的粮食和现金分配。1958年后，人民公社为发展猪、羊、禽生产，根据各地的实际制定了相应的奖励政策。户养猪。一般是对养猪户实行斤猪斤粮和长分加养分(如每长一斤记2分，养一天记1分) ；粪肥包圈以质论价(如粪肥以质分为三等，一等每立方米50分，二等40分，三等30分) ；户养母猪按肥猪定酬(与同样大小的肥猪一样奖励)；肥猪交售给国家，凭交售收据向集体报帐。养猪工分年底参与当年分配。另外对烈军属和困难户还有扶助政策。如对困难户，集体可借给款、借给饲料粮，帮助买仔猪(或从集体猪场资助一至二头小仔猪)，交售肥猪后再还本等。所不同的是，因各地生产水平和经济基础的不同，养猪工分有高有低，奖粮有多有少，兑现有实物和现金之别。户养羊。养羊较多的地区，集体对户养羊规定：集体拿出1至2人专为社员集中放牧，记整劳力或最高劳力工分。社员每托付代放一只羊，每年交给牧羊人1 至2元的报酬；产羊羔归养羊户，羊毛归放牧人(一般都是指山羊) 。集体对社员户养羊也发给一定数量的饲料粮和记一定的土肥工分，参加当年分配。为解决林牧矛盾和放牧纠纷，划出放牧道和放牧区，并规定出相应的处罚政策。户养禽、兔。各地根据实际情况因地制宜制定政策。一般规定饲养禽兔户每向国家交售一斤鲜蛋，集体奖给饲料粮0.5至1.5公斤或奖3至5角钱；每向国家交售一只肉食兔记3至5个工分或奖现金3至5角，或奖粮食1至1.5公斤，凭交售收据兑现，工分参加当年分配。每户一年向国家交售100只肉食兔以上的，实行重奖。群众交售给国家的畜产品，收购部门和公社还按照交售数量的多少，奖售化肥、柴油、煤油、农药、粮食等物资。自1981-1990年，畜牧业向专业化、集约化、商品化的方向发展。各地都相应制定了一些新的奖励饲养专业户、专业大户发展的政策。如规定，年交售肥猪 50或100头以上的户，年交售育肥牛30头或50头以上的户，年饲养产蛋鸡500只或 1000只以上的户，年交售肉食兔300只或500只以上的户，为饲养专业户。对这些专业户分别不同类型给予高出一般水平的奖励。多是奖励饲料，帮助解决发展中的困难，同时为专业户创造发展条件，鼓励群众劳动致富。

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