1949年以前，林木以个体所有为主。建国以后，林业体制多变。1982年以后，
随着农业生产责任制的推行，林业生产体制逐步实行国家、集体、个人三种所有
制形式并存的新体制。
一、个体林业
1953年前，除接收国民党政府“国有林”为全民所有外，其他所有林木，包
括成片林木，均属个人所有。从1953年起，在农业合作化中，林木开始折股入社，
个人所有部分仅限于宅旁院内和零星土地上的树木。1956年，初级农业生产合作
社转为高级农业生产合作社， 除群众宅旁院内的树木外， 林木一律作价入社。
1958年人民公社建立，群众院内树木仍归个人所有。1980年以后，部分荒山荒滩
及林木，有些以自留山形式划归个人，农村中的绝大部分果园也都承包给个人，
有的地方把果园内的成片果树作价卖给个人。全市农村中的小片林木和零星林木
及部分宜林山滩，或归个人所有，或由个人经营。
二、集体林业
集体林业是随着农业合作化的发展而发展起来的。1953年先是山林折价入社。
1956年全部归集体所有，并开始集体造林。其形式，一是归村集体所有，由集体
派人看管；一是由乡、村联营，收入分成。至1990年农村中的集体林业，凡村内、
村外道路、河沟、学校院内树木，一律由村集体栽植和采伐；大片山滩林木除少
部分划归自留山外，绝大部分仍归集体所有。其经营方式多为专人负责，或承包
经营。农田林网和农林间作的林木，其用材林归集体，经济林多数归个人经营，
所有权仍归集体。
三、国有林业
1948年，临朐沂山林场被人民政府接收，建立山东省沂山林场，属全民所有。
50年代，国家又先后建立了国营益都驼山、杨集林场，临朐九山、嵩山、丹崮林
场，昌乐孤山林场，寿光机械林场，安丘汶河林场。此外，1949年收缴了敌伪时
期建立的昌乐方山园艺场，益都云门山园艺场，寿光寒桥园艺场。后来，国家又
先后投资建立了五莲园艺场，诸城第一、二园艺场，益都东阳河园艺场，昌邑山
阴园艺场、五里园艺场，安丘徐家埠园艺场，昌乐城角头园艺场，总面积3851亩。
1955年后，相继建立一批国营苗圃，有寿光田柳苗圃、西关苗圃，益都牟家
庄苗圃、褚马苗圃，临朐胡家苗圃，安丘大盛苗圃、凌河苗圃，五莲许英苗圃、
汪湖苗圃，高密苗圃，昌邑城后苗圃，潍县蔡家栏子苗圃、符山林木良种场，总
面积3517亩。
国营林业经营管理状况。 全市9个国营林场，总面积175334亩，其中已绿化
130264亩，主要树种为刺槐、松、柏(平原林场主要树种为杨、柳)，覆盖率已达
74.3％。30多年来，国家投资共1234.288万元，林场经济总收入1296.048万
元(不包括活立木)。现有林木蓄积量141424立方米。1970年起开始间伐、
林分改造和成熟林主伐，至1986年底共向国家提供规格材15127立方米，
小材小料16928立方米，枝柴857.2万公斤。
国营苗圃和园艺场， 自1981年实行承包经营后，90%以上已由亏为盈，苗圃
年产苗木1.5亿株左右，果园年产果品300余万公斤。