建国后，国家实行贷款、贷肥、供煤等措施，发展烤烟生产。1951年，昌潍
地区对烟农除发放贷款外， 并供应豆饼630万公斤、 煤炭43225吨和一批农药。
1955年实行“预售饼肥，定购烤烟”的政策，国家与农业生产合作社签订合同，
每种1亩烟预售饼肥30公斤， 补给化肥一部分，烟农将生产的烤烟全部出售给国
家。1956年将每亩供应豆饼数量提高到35公斤，并开始发放预购定金。预购定金
数额占黄烟售价的10-20％， 春季预付，秋季售烤烟时扣回。1961年，为解决烟
区农民口粮不足问题，国家在对烤烟实行派购政策的同时，实行奖售粮食和化肥
的政策，每交售50公斤烤烟，奖售粮食50公斤，化肥15公斤。1970年后，每亩只
奖化肥10公斤，不再奖售粮食。1978年后，为奖励烟农提高烤烟质量，实行按等
级奖售化肥的政策。即50公斤上等烟奖售50公斤，中等烟15公斤，下等烟10公斤，
低等烟不奖。并从这年开始，在优质烟基地县，每亩另加供应复合肥25公斤。整
个烤烟生产所需煤炭、化肥、饼肥、木材、烟线、塑料薄膜等，每年都列入专项
计划，提前供应。1982年由于计划失控，盲目扩大面积，烤烟生产出现产大于销
的局面。 因此，国家从1983年首次实行超计划种植部分收购价格下浮20%，税金
全部上交中央财政部门的限制性措施，将烤烟生产纳入“计划种植，优质适产”
的轨道。
1986年和1987年，国家对计划内种植的烤烟，仍按牌价供应化肥，并将供应
渠道由过去的供销社生产资料部门供应改由烟草公司直接供应，做到专肥专用。
1988年鼓励烟农实行营养袋整畦育苗，潍坊烟草分公司确定：每整一个营养袋标
准畦(10平方米)，烟草公司发给扶持资金4元，复合肥1公斤，并从1988年开始，
按下列条件向烟农发放生产扶持金，开发优质烟生产：
1.面积，200亩(山区100亩)以上成方连片，全部冬耕深翻，不套种；
2.品种，总公司规定的NC82、NC89、G140、G70、G80等优良品种；
3.群体，全部起垄，平原亩栽1330株，丘陵1480株，山区1660株，有效叶20
片左右；
4. 田间做到“四无”(无花、无杈、无草、无病虫害)，“一平顶”(平顶开
片)，改善烘烤工艺；
5.亩交售烤烟150公斤以上，上等烟占15%，中等烟占75%，中上等烟占90%以
上。
达到上述标准质量要求者， 分两个档次进行奖励。一档：单叶重6克以上，
亩交150公斤， 上等烟占20%，上中等烟合计占90%以上，青烟1%以下，等级水分
符合国家标准，每亩奖1.30元。二档：单叶重5.5克，亩交150公斤，上等烟占15
%，上中等烟合计占90%以上，青烟1%，等级水分符合国家标准，每亩奖0.80元。
低于上述指标的一律不奖。
1990年，国家规定了下列烤烟生产政策：
1.经国务院批准，自1990年新烟上市起，适当提高烤烟收购价。范围是上等
烟价格不动，中等烟提价14.2%，下等烟提价11.1%，低等烟提价10.5%；
2.实行烤烟生产扶持费。规定上等烟每担30元，中等烟每担25元，全部用于
烟农发展烟叶生产，不得挪作他用；
3. 烤烟生产计划内专用化肥实行平价供应(一般每吨比市场议价可减少费用
支出530元左右)。
此外，潍坊烟草分公司还根据上级指示精神，制定了1990年度烤烟生产具体
奖励办法：
1.超产奖励政策。坚持国家标准，无跨区收购，完成或超额完成计划的，计
划内每担(1担50公斤)烟奖0.50元，超计划的每担奖励5元。
2. 对生产先进乡、镇奖励。条件：(1)按总公司提出的“计划种植，主攻质
量，提高单产，增加效益”，完成生产收购任务；(2)面积达到4000亩，单产175
公斤，单叶重不少于6克，上中等烟达到85%以上；(3) 良种化、区域化、规范化
生产面积占90%，优质品种(NC82、NC89、G70、K326、K394等)占85%；(4)坚持按
合同收购，无跨区收购。凡达到上述条件的乡镇，年终一次奖励5000元。
3. 优质烟示范田奖励办法。凡按“三化”生产，种植优良品种成方连片100
亩以上， 亩交售175公斤，上等烟占15%，上中等烟70%，青烟1%以下的，每亩奖
励现金2元。
4.营养袋育苗奖励办法。每搞一个营养袋标准畦(10平方米)，扶持费4元。
5. 对小烤房群体建设扶持。凡砖瓦结构者，每支烟炉400元，土木结构者，
每支200元。
另外，烤烟出口，国家还规定了若干优惠政策；
1.化肥。当年按计划吨烟吨标准化肥预拨，次年按实际完成数补拨60%；
2.外汇留成。国家规定出口外汇上交中央75%，地方留25%(省政府10%，中央
主管单位5%，供货单位10%)；
3.出口创汇奖励金。国家规定，每创汇1美元提取人民币3分，由出口单位进
入成本，供货单位使用；
4.交接价格之外，另给适量的扶持费，由省烟草出口公司进入成本。
第五辑 奖励政策
视图
建国后，国家实行贷款、贷肥、供煤等措施，发展烤烟生产。1951年，昌潍
地区对烟农除发放贷款外， 并供应豆饼630万公斤、 煤炭43225吨和一批农药。
1955年实行“预售饼肥，定购烤烟”的政策，国家与农业生产合作社签订合同，
每种1亩烟预售饼肥30公斤， 补给化肥一部分，烟农将生产的烤烟全部出售给国
家。1956年将每亩供应豆饼数量提高到35公斤，并开始发放预购定金。预购定金
数额占黄烟售价的10-20％， 春季预付，秋季售烤烟时扣回。1961年，为解决烟
区农民口粮不足问题，国家在对烤烟实行派购政策的同时，实行奖售粮食和化肥
的政策，每交售50公斤烤烟，奖售粮食50公斤，化肥15公斤。1970年后，每亩只
奖化肥10公斤，不再奖售粮食。1978年后，为奖励烟农提高烤烟质量，实行按等
级奖售化肥的政策。即50公斤上等烟奖售50公斤，中等烟15公斤，下等烟10公斤，
低等烟不奖。并从这年开始，在优质烟基地县，每亩另加供应复合肥25公斤。整
个烤烟生产所需煤炭、化肥、饼肥、木材、烟线、塑料薄膜等，每年都列入专项
计划，提前供应。1982年由于计划失控，盲目扩大面积，烤烟生产出现产大于销
的局面。 因此，国家从1983年首次实行超计划种植部分收购价格下浮20%，税金
全部上交中央财政部门的限制性措施，将烤烟生产纳入“计划种植，优质适产”
的轨道。
1986年和1987年，国家对计划内种植的烤烟，仍按牌价供应化肥，并将供应
渠道由过去的供销社生产资料部门供应改由烟草公司直接供应，做到专肥专用。
1988年鼓励烟农实行营养袋整畦育苗，潍坊烟草分公司确定：每整一个营养袋标
准畦(10平方米)，烟草公司发给扶持资金4元，复合肥1公斤，并从1988年开始，
按下列条件向烟农发放生产扶持金，开发优质烟生产：
1.面积，200亩(山区100亩)以上成方连片，全部冬耕深翻，不套种；
2.品种，总公司规定的NC82、NC89、G140、G70、G80等优良品种；
3.群体，全部起垄，平原亩栽1330株，丘陵1480株，山区1660株，有效叶20
片左右；
4. 田间做到“四无”(无花、无杈、无草、无病虫害)，“一平顶”(平顶开
片)，改善烘烤工艺；
5.亩交售烤烟150公斤以上，上等烟占15%，中等烟占75%，中上等烟占90%以
上。
达到上述标准质量要求者， 分两个档次进行奖励。一档：单叶重6克以上，
亩交150公斤， 上等烟占20%，上中等烟合计占90%以上，青烟1%以下，等级水分
符合国家标准，每亩奖1.30元。二档：单叶重5.5克，亩交150公斤，上等烟占15
%，上中等烟合计占90%以上，青烟1%，等级水分符合国家标准，每亩奖0.80元。
低于上述指标的一律不奖。
1990年，国家规定了下列烤烟生产政策：
1.经国务院批准，自1990年新烟上市起，适当提高烤烟收购价。范围是上等
烟价格不动，中等烟提价14.2%，下等烟提价11.1%，低等烟提价10.5%；
2.实行烤烟生产扶持费。规定上等烟每担30元，中等烟每担25元，全部用于
烟农发展烟叶生产，不得挪作他用；
3. 烤烟生产计划内专用化肥实行平价供应(一般每吨比市场议价可减少费用
支出530元左右)。
此外，潍坊烟草分公司还根据上级指示精神，制定了1990年度烤烟生产具体
奖励办法：
1.超产奖励政策。坚持国家标准，无跨区收购，完成或超额完成计划的，计
划内每担(1担50公斤)烟奖0.50元，超计划的每担奖励5元。
2. 对生产先进乡、镇奖励。条件：(1)按总公司提出的“计划种植，主攻质
量，提高单产，增加效益”，完成生产收购任务；(2)面积达到4000亩，单产175
公斤，单叶重不少于6克，上中等烟达到85%以上；(3) 良种化、区域化、规范化
生产面积占90%，优质品种(NC82、NC89、G70、K326、K394等)占85%；(4)坚持按
合同收购，无跨区收购。凡达到上述条件的乡镇，年终一次奖励5000元。
3. 优质烟示范田奖励办法。凡按“三化”生产，种植优良品种成方连片100
亩以上， 亩交售175公斤，上等烟占15%，上中等烟70%，青烟1%以下的，每亩奖
励现金2元。
4.营养袋育苗奖励办法。每搞一个营养袋标准畦(10平方米)，扶持费4元。
5. 对小烤房群体建设扶持。凡砖瓦结构者，每支烟炉400元，土木结构者，
每支200元。
另外，烤烟出口，国家还规定了若干优惠政策；
1.化肥。当年按计划吨烟吨标准化肥预拨，次年按实际完成数补拨60%；
2.外汇留成。国家规定出口外汇上交中央75%，地方留25%(省政府10%，中央
主管单位5%，供货单位10%)；
3.出口创汇奖励金。国家规定，每创汇1美元提取人民币3分，由出口单位进
入成本，供货单位使用；
4.交接价格之外，另给适量的扶持费，由省烟草出口公司进入成本。