清代的教育经费沿袭明制，朝廷令府、州、县、村购买或捐献土地，用作学
田(也叫庙地)，集资或捐款用作教育基金。另外，各县核定部分荒山、草原、河
道、水塘为校产，批准部分集市的牙税、屠宰税等为教育费，尚不足部分从地方
附捐中支付，国库不另行开支。经费支出多用于教师工资，廪膳生膏火费，春秋
两季祭孔费，少量用于办公费。但经费多入不敷出，学田也虚有其数。如青州府
学，在明万历年间有学田762.46亩(大亩) ，至清咸丰末年只剩2.8亩。益都县儒
学，虽有学田519.8亩(大亩)，年租银只有24.88两。地方附捐有限，只有靠生童
多交费解决。学塾的经费，除学田收入外，多靠学童缴纳。
1903年，“癸卯学制”公布后，教育经费状况有了好转。1907年 (清光绪三
十三年) 府城学堂、驻防学堂和昌邑、潍县、益都、寿光、临朐、昌乐、安丘、
诸城、高密9个县的教育经费来源见下表。
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│项目│产业│基金│官款│公款│学生│派捐│乐捐│杂入│合计 │
│ │租金│生息│拨给│提充│缴纳│ │ │ │ │
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│银两│7241│8104│1584│7883│5293│7775│9596│5804│53280 │
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│占％│32.8 │19 │10.7│36 │1.5 │ │
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潍坊年度的教育经费，按官立学堂学生年平均占有数为：中学生47两，高等
小学生48.398两，初等小学生6.352两，半日学堂学生7.608两，总平均21.412两。
私立学堂的教育费仍由学田租金、基金生息和学生缴纳解决。
民国初期潍坊的教育经费沿袭清制，但管理混乱，学田和教育基金散失，教
育经费拮据。南京政府成立后，山东省教育厅下令清理学田校产，制定学田公租
及基金放贷办法，增加教育附捐，每丁银1两征收教育费1元(银元)。各县成立教
育委员会管理教育费，并负责劝导私人捐款资助教育，教育费逐步增加。据1929
年潍县、 昌邑、高密、益都、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城9县统计，教育经
费来源见下表。
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│项目│学田租金 │基金利息│丁银 │杂捐 │合计 │
│ │(学田9681 │(基金) │附捐 │ │ │
│ │市亩) │23690 │ │ │ │
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│银元│15200 │3541 │244686│27087 │290514│
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│占％│5.24 │1.22 │84.22 │9.32 │ │
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教育费的支出公办学校占94.6％， 社会教育占5.4％，乡村小学的教育费都
靠办学单位的学田收入和学生缴纳。为了扩大教育费的来源，国民政府鼓励各地
商号、工厂、富户捐资助学。民国初年，捐资5000元(银元)以上的，政府奖给金
色一等褒章和匾额，捐资3000元以上不足5000元的，奖给金色二等褒章和匾额，
捐资1000元以上不足3000元的，奖给三等金色褒章。昌邑县刘占春捐资5000元，
获一等褒章和匾额。
抗日战争和解放战争期间，抗日根据地、解放区、国民党统治区、日伪占领
区中大多数学校收归公办，办学经费由各方政府与军费政费统一征收，拨给学校
一部分，无一定标准。新中国建立后，废除了民国时期征集教育费的办法，实行
两条腿走路的方针，一是从国家财政预算中安排资金，一是由集体集资。国拨经
费实行三级管理，中央办的学校列入中央财政预算；大行政区、省市办的学校列
入大区、省、市财政预算；县以下办的学校，列入县财政预算；集体办的学校，
列入各单位的财政预算；农村集体办学，经费实行民办公助，公助部分一般占20
％左右。另外，教育费还有两条渠道，一是学生缴纳和勤工俭学收入；二是集体
或个人捐助。1988年寒亭区里疃乡张金杨孟村农民金延章、张效明把他们私有的
80万元资产无偿赠给寒亭一中。
潍坊教育经费，1985年以后，按中央规定的“两个增长”政策，基本得到落
实，即教育拨款的增长高于财政性收入的增长，按学生人均占有的公用经费也逐
年有所提高。国拨教育经费1961年1355.6万元，1966年1218.4万元，下降了10.1
％；1976年2751.81万元，比1966年增长了125％；1986年10165.13万元，1989年
16813.2万元，1990年18716.8万元。1986年比1976年增长了174.94％，1990年比
1986年增长了84.13％， 1989年、1990年全市教育事业费支出占财政总支出分别
为19.68％、 20.11％。 教育经费公用部分1962年占11.6％，1973年占18.1％，
1985年占25.1％， 1987年占23.12％， 1988年占22.56％， 1989年占21.48％，
1990年占20.49％(以上百分数包括修缮费) 。普通中小学生人均公用经费，1986
年中学生人均20.04元，小学生人均2.83元；1989年中学生人均26.04元，小学生
人均4.86元； 1990年中学生人均28.39元，小学生人均4.11元。高等学校、中等
师范学校学生人均占有经费也逐年增加， 1986年分别为1887.76元、973.84元，
1989年分别为2237.57元、1212.25元，1990年分别为2848.78元、1347.96元。国
拨教育经费虽然逐年增加，但仍赶不上教育事业发展的速度，正常公用经费短缺，
仍是教育的一大难题。
征收教育费附加。根据国家规定，潍坊从1986年开始征收教育费附加。根据
上级规定：农村教育事业费附加中乡(镇) 、村及联办企业按上年利润总额的3-5
％税前计征， 个体企业按利润总额的3％税前计征，农业户部分，以上年农民人
均纯收入为计征依据， 按人均纯收入的2％以内计征；城市教育费附加，以单位
和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税为计征依据，教育费附加征收率为税
前的1％， 从1990年8月1日起附加征收率增加到2％。1986年全市征收4127.98万
元，1987年征收5524.42万元，1988年征收7982.20万元，1989年征收8785万元，
1990年征收9460万元，弥补了国拨教育经费的不足，对发展教育事业起了重要作
用。
勤工俭学收入也是教育经费来源之一。自1958年以来，勤工俭学收入逐年增
加。1978年纯收入486.67万元，1986年增加到1207万元，1990年纯收入为5169.7
万元。1979年固定项目收入为294.38万元，占勤工俭学收入的64％；1986年固定
项目收入为862万元， 占总收入的72％；1990年固定项目收入3230万元，占总收
入的62％。 1990年收入超过300万元的县11个，超过100万元的学校2所，超过30
万元的学校19所，学生人均收入43.43元。