清代，潍坊设有府学、县学及各级书院、义学、私塾等。
鸦片战争后，清政府在内忧外患的严重压力下，于1898年(清光绪二十四年)
下谕：“各省、府、厅、州、县改书院设学校”。潍坊以青州实施最早，其后各
县也相继建立了各级学堂。青州、潍县、诸城等地均涌现了一批倡新学的人物。
在这一时期内，英、美教会以传教布道为名，也办起了一批教会学校，如文华馆、
广德书院等。
1903年(清光绪二十九年)，清政府推行“癸卯学制”(《奏定学堂章程》)后，
潍坊逐渐实施了半殖民地半封建的教育制度。至1910年全境各县有公、私立初等
小学堂372所， 学生10202人，高等小学堂25所，学生1184人，中学堂7所，学生
402人，师范、技术学堂3所。
辛亥革命后，潍坊改学堂为学校，废除忠君、尊孔教育，注重道德、实利、
民族、军国民教育，提倡男女平等，反映了资产阶级民主革命派在教育方面的进
步要求。“五四”运动时期，潍坊的学制、课程、教材、教法等进行一系列改革。
其后，因受国内战争与日本军国主义入侵的影响，道路艰难曲折，情况错综复杂。
有北洋政府控制下的复古主义教育，有新文化教育，有早期的共产主义教育，也
有资产阶级的改良教育。其中有联合、有斗争、有分化。1937年后，由于日军入
侵，潍坊出现了3种不同性质的教育。在共产党领导下的抗日根据地实施民族的、
大众的、科学的、反帝反封建的新民主主义教育，教育工作服务于战争、服务于
生产、面向劳动人民。在这一方针指引下，培养了大批干部，为抗日战争和解放
战争、土地改革和经济建设服务，也为建国后的潍坊教育事业积累了经验。在国
民党统治区，为推行“政教合一”和“三位一体”的“新县制”，将初级小学改
为保国民小学，完全小学改为中心国民小学，进行“一个党、一个主义、一个领
袖”的反共反人民的法西斯教育。在日伪占领区，则推行“中日亲善”、“共存
共荣”、“建设大东亚新秩序”以及“反共救国”的奴化教育。
1948年，潍坊全境解放，人民政府以老解放区的教育为基础，整顿、恢复教
育事业。 至1949年已有中等师范1所，普通中学8所，小学3721所，幼儿园2所。
这些学校的师资、设备成为建国初期发展潍坊教育事业的基础。
建国初期，潍坊根据山东省1950年和1951年两次中等教育会议精神，贯彻实
施了智、德、体、美全面发展的教育宗旨。采取补助、合并停办等措施，分批接
管和改造了私立学校；废除了国民党设立的训育制度和公民课，运用老解放区政
治思想教育的经验，以马列主义为指导思想，对师生进行革命理论教育，使学校
的政治思想工作日趋正规化、制度化；并结合抗美援朝、土地改革、镇压反革命
等运动， 对师生进行阶级教育、爱国主义和国际主义教育；1950-1952年，领导
教师学习马列主义理论，批判资产阶级思想，树立无产阶级世界观，批判封建的
买办的法西斯教育思想，树立全心全意为人民服务的教育思想，贯彻党对知识分
子“团结、教育、改造”的政策，取得了很好的效果。
1951年潍坊根据中央人民政府政务院《关于改革学制的决定》，改革旧学制，
建立新学制，确立了工农教育的地位。在益都设立了“山东省第二工农速成中学”，
在昌乐、 坊子、望留、潍县设立了4所干部文化补习学校。各县也陆续办起了机
关干部业余学校和工人业校。在普通教育中实施向工农开门的方针，劳动人民及
其子女有了上学的机会。
1957年以后，潍坊开始贯彻执行关于“应该使受教育者在德育、智育、体育
几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”和“教育为无产阶
级政治服务，教育与生产劳动相结合”的方针。各级各类学校开展了以勤工俭学、
教育与生产劳动相结合为中心的教育改革。一批农业中学、半工(农)半读学校发
展起来。 但在1957-1958年整风反右斗争中将一批教育工作者错定为右派分子，
“教育革命”中又盲目追求“高指标、高速度”，还由于师生参加劳动、政治运
动过多，降低了教育质量。
1962年，随着贯彻落实中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的方针，
潍坊的教育事业也进行了大幅度调整。将昌潍农专改为中专，昌潍师专改为中师，
昌潍医专改为医护人员进修学校；全区9所中等技术学校减为1所，11所中师保留
2所， 141所普通中学减到133所，7140所小学减到6623所。在调整过程中认真贯
彻国家教育部颁发的中、小学《暂行工作条例(草案)》和省教育工作会议精神，
迅速恢复了学校的正常秩序，潍坊教育重新走上健康发展的道路。
1966年， “文化大革命” 开始，潍坊教育部门党、政领导机构瘫痪。学生
“停课闹革命”，教育界干部、教师身心受到严重摧残。1969年，大批农村中小
学教师返回原籍，严重削弱了五莲、安丘、临朐等县贫困山区的师资力量。其后
在清理阶级队伍运动中， 被解职、开除、法办及致死的教师有578人。1974年受
“反潮流”、“交白卷”、批判“师道尊严”的影响，学校秩序愈加混乱。总之，
“文化大革命”严重摧残和伤害了一代人，以致造成粉碎江青反革命集团后各条
战线人才奇缺，后继乏人的严重局面。
中共十一届三中全会之后，认真落实了知识分子政策，党和国家从政治、工
作、生活、学习各方面给教师以切实的关怀；整顿了教学秩序，加强了教学研究
和规章制度的建立健全工作；调整了中等教育结构；大力发展了函授教育和广播
电视教育；加强了思想政治工作，积极进行教育改革，教育质量有了显著提高。
从1978年开始，各类教育全面发展，调整了学校布局；实现了高中由县(市)
区办，初中由乡镇办，小学由村办的分级办学、分工管理的体制。至1990年，全
市有高等院校3所，在校学生4433人；有普通中学776所，在校学生408190人，相
当于1949年在校生的111.2倍； 小学6192所，在校学生721454人，相当于1949年
在校生的3倍多。 盲、聋、哑和弱智儿童学校从1978年的1所发展到12所，全市3
至6岁儿童入园率1978年不足50％，1990年发展到53.54％；各类中等职业学校由
1978年的25所发展到116所，在校学生由5930人发展到61770人，占高中阶段在校
生的比例由1978年的4.2％发展到1990年的54％。成人高校3所，在校学生7405人；
成人中等专业学校40所， 在校学生31955人。1981年以后，全市基本完成了对青
年工人的初中文化、初级技术的补课任务，建立健全了三级农民教育网，参加各
类文化技术学习的农民逐年增多。1990年，全市有农民中专6所，在校生1706人；
农民技术培训学校257所，在校生27756人；农民初等学校3856所，在校生143927
人。师资队伍的质量有了提高。1990年同1978年相比，小学专任教师具有中师和
高中学历的由占53.1％提高到75.87％， 初中专任教师具有大专以上学历的由占
1.66％提高到27.14％， 高中专任教师具有大学本科以上学历的由占10％提高到
29.56％。1990年高等院校有教授17人，副教授104人，讲师202人，教员4人，助
教371人。教学质量也不断提高。1990年，全市学龄儿童入学率达99.27％，在校
生巩固率达到98.9％， 小学生毕业率达到99.43％；自1977年恢复高考以后，到
1990年止， 全市为高等院校输送46390名学生，在省内处领先地位；在全国数学
竞赛中，有62人先后获奖，其中物理教学仪器“喷点计时器”获全国革新二等奖；
自学考试方面，全市有4905人取得中专以上证书；在校学生得到了全面发展，有
80多万名中小学生达到国家体育锻炼标准。 学校建设也有了新的进展。自1979-
1986年，全市校舍改造总投资达27043.78万元，已基本完成了农村中小学校舍改
造任务；投资1131.1万元，为12所重点中学建起了实验楼，基本配齐了教学仪器。
至1990年底， 已为937所中小学建起了实验室，为1192所中小学建起了仪器室；
开展电化教育的学校达3401所，占中小学学校总数的68.9％；开展计算机教学的
中学发展到72所。从1987年开始，又继续进行了城镇学校校舍改造工作，1990年
已有8个县(市、区)完成了校改任务，并经省验收合格，受到表彰奖励。
第一卷 教育
视图
清代，潍坊设有府学、县学及各级书院、义学、私塾等。
鸦片战争后，清政府在内忧外患的严重压力下，于1898年(清光绪二十四年)
下谕：“各省、府、厅、州、县改书院设学校”。潍坊以青州实施最早，其后各
县也相继建立了各级学堂。青州、潍县、诸城等地均涌现了一批倡新学的人物。
在这一时期内，英、美教会以传教布道为名，也办起了一批教会学校，如文华馆、
广德书院等。
1903年(清光绪二十九年)，清政府推行“癸卯学制”(《奏定学堂章程》)后，
潍坊逐渐实施了半殖民地半封建的教育制度。至1910年全境各县有公、私立初等
小学堂372所， 学生10202人，高等小学堂25所，学生1184人，中学堂7所，学生
402人，师范、技术学堂3所。
辛亥革命后，潍坊改学堂为学校，废除忠君、尊孔教育，注重道德、实利、
民族、军国民教育，提倡男女平等，反映了资产阶级民主革命派在教育方面的进
步要求。“五四”运动时期，潍坊的学制、课程、教材、教法等进行一系列改革。
其后，因受国内战争与日本军国主义入侵的影响，道路艰难曲折，情况错综复杂。
有北洋政府控制下的复古主义教育，有新文化教育，有早期的共产主义教育，也
有资产阶级的改良教育。其中有联合、有斗争、有分化。1937年后，由于日军入
侵，潍坊出现了3种不同性质的教育。在共产党领导下的抗日根据地实施民族的、
大众的、科学的、反帝反封建的新民主主义教育，教育工作服务于战争、服务于
生产、面向劳动人民。在这一方针指引下，培养了大批干部，为抗日战争和解放
战争、土地改革和经济建设服务，也为建国后的潍坊教育事业积累了经验。在国
民党统治区，为推行“政教合一”和“三位一体”的“新县制”，将初级小学改
为保国民小学，完全小学改为中心国民小学，进行“一个党、一个主义、一个领
袖”的反共反人民的法西斯教育。在日伪占领区，则推行“中日亲善”、“共存
共荣”、“建设大东亚新秩序”以及“反共救国”的奴化教育。
1948年，潍坊全境解放，人民政府以老解放区的教育为基础，整顿、恢复教
育事业。 至1949年已有中等师范1所，普通中学8所，小学3721所，幼儿园2所。
这些学校的师资、设备成为建国初期发展潍坊教育事业的基础。
建国初期，潍坊根据山东省1950年和1951年两次中等教育会议精神，贯彻实
施了智、德、体、美全面发展的教育宗旨。采取补助、合并停办等措施，分批接
管和改造了私立学校；废除了国民党设立的训育制度和公民课，运用老解放区政
治思想教育的经验，以马列主义为指导思想，对师生进行革命理论教育，使学校
的政治思想工作日趋正规化、制度化；并结合抗美援朝、土地改革、镇压反革命
等运动， 对师生进行阶级教育、爱国主义和国际主义教育；1950-1952年，领导
教师学习马列主义理论，批判资产阶级思想，树立无产阶级世界观，批判封建的
买办的法西斯教育思想，树立全心全意为人民服务的教育思想，贯彻党对知识分
子“团结、教育、改造”的政策，取得了很好的效果。
1951年潍坊根据中央人民政府政务院《关于改革学制的决定》，改革旧学制，
建立新学制，确立了工农教育的地位。在益都设立了“山东省第二工农速成中学”，
在昌乐、 坊子、望留、潍县设立了4所干部文化补习学校。各县也陆续办起了机
关干部业余学校和工人业校。在普通教育中实施向工农开门的方针，劳动人民及
其子女有了上学的机会。
1957年以后，潍坊开始贯彻执行关于“应该使受教育者在德育、智育、体育
几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”和“教育为无产阶
级政治服务，教育与生产劳动相结合”的方针。各级各类学校开展了以勤工俭学、
教育与生产劳动相结合为中心的教育改革。一批农业中学、半工(农)半读学校发
展起来。 但在1957-1958年整风反右斗争中将一批教育工作者错定为右派分子，
“教育革命”中又盲目追求“高指标、高速度”，还由于师生参加劳动、政治运
动过多，降低了教育质量。
1962年，随着贯彻落实中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的方针，
潍坊的教育事业也进行了大幅度调整。将昌潍农专改为中专，昌潍师专改为中师，
昌潍医专改为医护人员进修学校；全区9所中等技术学校减为1所，11所中师保留
2所， 141所普通中学减到133所，7140所小学减到6623所。在调整过程中认真贯
彻国家教育部颁发的中、小学《暂行工作条例(草案)》和省教育工作会议精神，
迅速恢复了学校的正常秩序，潍坊教育重新走上健康发展的道路。
1966年， “文化大革命” 开始，潍坊教育部门党、政领导机构瘫痪。学生
“停课闹革命”，教育界干部、教师身心受到严重摧残。1969年，大批农村中小
学教师返回原籍，严重削弱了五莲、安丘、临朐等县贫困山区的师资力量。其后
在清理阶级队伍运动中， 被解职、开除、法办及致死的教师有578人。1974年受
“反潮流”、“交白卷”、批判“师道尊严”的影响，学校秩序愈加混乱。总之，
“文化大革命”严重摧残和伤害了一代人，以致造成粉碎江青反革命集团后各条
战线人才奇缺，后继乏人的严重局面。
中共十一届三中全会之后，认真落实了知识分子政策，党和国家从政治、工
作、生活、学习各方面给教师以切实的关怀；整顿了教学秩序，加强了教学研究
和规章制度的建立健全工作；调整了中等教育结构；大力发展了函授教育和广播
电视教育；加强了思想政治工作，积极进行教育改革，教育质量有了显著提高。
从1978年开始，各类教育全面发展，调整了学校布局；实现了高中由县(市)
区办，初中由乡镇办，小学由村办的分级办学、分工管理的体制。至1990年，全
市有高等院校3所，在校学生4433人；有普通中学776所，在校学生408190人，相
当于1949年在校生的111.2倍； 小学6192所，在校学生721454人，相当于1949年
在校生的3倍多。 盲、聋、哑和弱智儿童学校从1978年的1所发展到12所，全市3
至6岁儿童入园率1978年不足50％，1990年发展到53.54％；各类中等职业学校由
1978年的25所发展到116所，在校学生由5930人发展到61770人，占高中阶段在校
生的比例由1978年的4.2％发展到1990年的54％。成人高校3所，在校学生7405人；
成人中等专业学校40所， 在校学生31955人。1981年以后，全市基本完成了对青
年工人的初中文化、初级技术的补课任务，建立健全了三级农民教育网，参加各
类文化技术学习的农民逐年增多。1990年，全市有农民中专6所，在校生1706人；
农民技术培训学校257所，在校生27756人；农民初等学校3856所，在校生143927
人。师资队伍的质量有了提高。1990年同1978年相比，小学专任教师具有中师和
高中学历的由占53.1％提高到75.87％， 初中专任教师具有大专以上学历的由占
1.66％提高到27.14％， 高中专任教师具有大学本科以上学历的由占10％提高到
29.56％。1990年高等院校有教授17人，副教授104人，讲师202人，教员4人，助
教371人。教学质量也不断提高。1990年，全市学龄儿童入学率达99.27％，在校
生巩固率达到98.9％， 小学生毕业率达到99.43％；自1977年恢复高考以后，到
1990年止， 全市为高等院校输送46390名学生，在省内处领先地位；在全国数学
竞赛中，有62人先后获奖，其中物理教学仪器“喷点计时器”获全国革新二等奖；
自学考试方面，全市有4905人取得中专以上证书；在校学生得到了全面发展，有
80多万名中小学生达到国家体育锻炼标准。 学校建设也有了新的进展。自1979-
1986年，全市校舍改造总投资达27043.78万元，已基本完成了农村中小学校舍改
造任务；投资1131.1万元，为12所重点中学建起了实验楼，基本配齐了教学仪器。
至1990年底， 已为937所中小学建起了实验室，为1192所中小学建起了仪器室；
开展电化教育的学校达3401所，占中小学学校总数的68.9％；开展计算机教学的
中学发展到72所。从1987年开始，又继续进行了城镇学校校舍改造工作，1990年
已有8个县(市、区)完成了校改任务，并经省验收合格，受到表彰奖励。