农村户口管理工作原由民政部门主管。1956年初，公安机关从民政部门接管
农村户口管理，区、乡政府仍为农村户口登记机关。1958年，改革了农村户口管
理体制和方法，即由原来乡管户口，改为公社和生产大队两级管理体制。大队承
办出生、死亡登记；公社负责迁出、迁入、变更更正登记。1959年8月，各县(市)
公安局全部设立了户籍科(股) ，全区204处公社，除部分设立公安派出所外，其
余公社配备了户籍员195名。 1960年在全区范围内开展了一次人口核查工作。通
过核查，为党委和政府制定国民经济计划提供了可靠的人口资料，并及时反映当
时人口外流、疾病和死亡的真实情况，同时也发现重报、漏报户口达130938人，
堵塞了在粮食分配上的漏洞。同时，也是为进一步做好治安管理工作服务。据统
计，全区共查获流窜犯263名，来历不明人员203名，破获各类刑事案件378起。
“文化大革命”时期，农村户口管理遭到严重破坏，户口卡片残缺不全，户
口登记的重、漏、差错现象极为严重。1981年下半年，恢复和配备农村公社专职
户籍员。1982年全区各公社普遍设立公安派出所，具体承担户口登记和管理工作，
实行了人口出生、 死亡、迁出、迁入等4项户口登记制度，将农村户口管理纳入
法制轨道。