潍坊解放前共有旅馆业87家， 到1948年底，旅馆业增至276家。潍坊特别市
政府于1949年1月、8月，先后颁布了《潍坊市旅栈业暂行规则》、《潍坊市刻制
印刷业暂行管理规则》，把旅馆业、印铸刻字业列为特种行业实施治安行政管理。
新中国成立后，根据公安部公布的《城市旅栈业管理暂行规定》和《印铸刻字业
暂行规定》，以及山东省人民政府制定的旅栈业、印铸刻字业、旧货业和修理业
管理的地方法规，把全区的旅栈业、印铸刻字业、旧货业、修理业列为特种行业
管理。 到1965年，列为特种行业管理的共有1020家，其中旅栈业305家，印铸刻
字业61家，旧货业133家，修理业521家。进入80年代，随着改革开放，特种行业
有很大发展。 1983年全区共有特种行业5304家，从业人员22787人。1985年根据
公安部《关于改革和加强特种行业治安管理工作的通知》，对特种行业作了调整，
仅对旅馆业、刻字业、收购生产性废旧金属和信托寄卖行业列为特种行业管理。
1986年全市特种行业共有1544家， 从业人员9695人，其中旅馆业862家，刻字业
201家，旧货业481家。由于特种行业迅速发展，特别是个体经营特种行业增多，
再加管理不善，出现一些漏洞，发生不少违法犯罪案件。1987年以来，全市进一
步对特种行业进行整顿并加强管理。
在特种行业中实行开业申报审批制度
解放初期，开办特种行业的单位和个人，开业之前向公安机关申请登记，经
公安机关审批发给《营业许可证》。1951年以后，改由工商部门批准发给营业证，
并向公安机关登记备案。1980年，全区各级公安机关会同工商管理部门对全区特
种行业进行了一次清理整顿，重新登记，换发或补发证照3307家，并由公安机关
依法实施治安管理和安全监督。1982年对已批准开业、因违反治安管理规定责令
停业整顿的153家， 取缔私自开业的42家。对从业人员违反治安管理行为，给予
治安管理处罚的246人。 1985年对已经批准开业、因违反治安管理而责令停业整
顿的928家，取缔私自开业的143家。
建立健全内部管理制度
潍坊解放后，即在特种行业中建立各项内部管理制度。旅馆业建立旅客住宿
登记制度、刻字业建立凭证承刻(印)制度和旧货业建立凭证寄卖制度等。几十年
来坚持执行。
建立健全治安保卫组织
1985年在特种行业较大单位中建立治保组织2186个，治安保卫人员4522人。
同时，对从业人员加强培训，考试合格后发给证书，持证上岗。
解放以来，通过对特种行业治安管理，发现和查获了一大批反革命分子和刑
事犯罪分子，并缴获了大量赃款赃物。1987年特种行业向公安机关报告犯罪嫌疑
线索574条，经公安机关查获犯罪分子159人，破获一批刑事案件，缴获赃款和赃
物折款6.3万多元。