信访接待与处理
50年代初，昌潍专区监察机关组建时，无专人负责信访工作。“三反”运动
中， 专署监察处成立处理人民来信小组，并设立4个意见箱，通过幻灯、通告等
形式广泛宣传，引起群众重视，每日来信控诉者不下二三十件。整个“三反”运
动期间共收到人民来信1679件。
1953年初，全区开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的新“三
反”运动，重点解决农村干部违法违纪问题，群众来信增多。1至9月，全区每月
平均受理725件，其中属违法乱纪性质的占35%。随着运动的开展，群众来信量有
所减少。 是年10月和11月两月，全区每月平均受理620件，其中属违法乱纪性质
的降至21%， 反映出当时全区农村干部作风确有较大转变。1954年，全区监察机
关受理群众来信35件，年内处结495件，接访86次。
1955年，县级监委撤销后，县里处理人民来信工作多转交政府办公室办理，
也有归人事部门办理的。 专署监察处只在秘书组设人民来信秘书1人，负责信访
工作，出现信件积压、丢失问题。据平度、博山、昌邑、胶南、昌乐、益都、安
丘、 胶县以及专署办公室等部门统计， 1955年积压人民来信1254件，次年达到
6666件， 分别是1954年积压数量的3倍和17倍。因此，1955年底，专署监察处与
专署办公室联合召开分管信访工作人员会议，明确分工，划清范围，确定专人负
责，信访工作被动状况有所好转。
1956年，农业合作化运动进入高潮。由于运动过快，群众来信增多。5月份，
以专署监察处为主，与专署办公室、农业科、地委生产合作部组成“接待来访小
组”负责接待工作。据统计，仅1957年上半年，该组就接待群众来访170次331人，
其中136次是属于农业合作化方面的问题。
1957年初，专署监察处规定信访案件分类排队，分批处理。一般案件不得超
过1个月，重要复杂案件不得超过3个月，否则视为失职。信访工作渐有章程。
1958年初，专署监察处撤销，监察信访工作同时结束。1987年监察机关重新
组建后，设置专门信访机构，1988年全市配备专职信访干部24人。随着举报机构
的建立，实现了新时期监察信访工作的延伸和改革。到1990年，全市专职接待信
访举报干部增至36人。1988年至1990年，市县两级监察机关受理举报信访3845件，
处结3767件，处结率达97.9%。
从1988年开始，市县两级监察机关相继在乡镇和部门确立信访工作分管领导
和具体承办人员。 到1989年，在各处乡镇、562个县直部门、33个市直部门共配
备兼职监察员893名。
业务建设
1988年4月， 潍坊市监察局制发《潍坊市行政监察信访工作暂行规程》，对
监察信访工作作了具体规定要求。9月，又建立了信访工作分片例会、信息报告、
情况摘报、联席会议、检查评比等6项制度，理顺了工作关系。1989年8月，潍坊
市监察局制发《潍坊市行政监察举报中心工作细则》，就举报工作的有关事宜作
了进一步规范。凡控告、检举信访均作举报处理，申诉及其他作信访处理。市县
两级监察机关印制使用了举报登记、质询、函复、通知、建议、立案、结案等10
余种工作表单。对案件坚持年度归档立卷。到1990年，市监察局信访科已建文书、
资料、案件卷57卷。
为尽快使案件查办工作规范化、程序化，1988年内，由潍坊市监察局先后制
定了《潍坊市行政纪律处分暂行规定》、《潍坊市行政监察机关调查政纪案件工
作规程》(试行) 、《潍坊市行政监察机关案件审理工作规程》(试行)。1988年2
月， 市监察局建立了行政监察案件调查、审理工作例会制度，每年2次，研究办
案中遇到的新问题，交流工作经验。是年8月，市监察局又成立案件审理委员会，
负责审议并决定对违纪案件的处理意见。随后，县(市、区)监察局也相继建立案
件审理委员会。自1989年始，全市监察系统普遍推行了以定任务、定人员、定责
任、领导包案为主要内容的“三定一包”办案责任制，使办案的质量和效率明显
提高。
1988年下半年，潍坊市监察局开展信访达标工作，对信访举报实行目标管理。
其内容有组织领导、 制度建设、信访处理、信息反馈、网络指导等5大项33个内
容，以百分考核验收。“达标”工作促进了举报信访的全面开展，为整个监察工
作提供了优质服务。
第三类 信访举报
视图
信访接待与处理
50年代初，昌潍专区监察机关组建时，无专人负责信访工作。“三反”运动
中， 专署监察处成立处理人民来信小组，并设立4个意见箱，通过幻灯、通告等
形式广泛宣传，引起群众重视，每日来信控诉者不下二三十件。整个“三反”运
动期间共收到人民来信1679件。
1953年初，全区开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的新“三
反”运动，重点解决农村干部违法违纪问题，群众来信增多。1至9月，全区每月
平均受理725件，其中属违法乱纪性质的占35%。随着运动的开展，群众来信量有
所减少。 是年10月和11月两月，全区每月平均受理620件，其中属违法乱纪性质
的降至21%， 反映出当时全区农村干部作风确有较大转变。1954年，全区监察机
关受理群众来信35件，年内处结495件，接访86次。
1955年，县级监委撤销后，县里处理人民来信工作多转交政府办公室办理，
也有归人事部门办理的。 专署监察处只在秘书组设人民来信秘书1人，负责信访
工作，出现信件积压、丢失问题。据平度、博山、昌邑、胶南、昌乐、益都、安
丘、 胶县以及专署办公室等部门统计， 1955年积压人民来信1254件，次年达到
6666件， 分别是1954年积压数量的3倍和17倍。因此，1955年底，专署监察处与
专署办公室联合召开分管信访工作人员会议，明确分工，划清范围，确定专人负
责，信访工作被动状况有所好转。
1956年，农业合作化运动进入高潮。由于运动过快，群众来信增多。5月份，
以专署监察处为主，与专署办公室、农业科、地委生产合作部组成“接待来访小
组”负责接待工作。据统计，仅1957年上半年，该组就接待群众来访170次331人，
其中136次是属于农业合作化方面的问题。
1957年初，专署监察处规定信访案件分类排队，分批处理。一般案件不得超
过1个月，重要复杂案件不得超过3个月，否则视为失职。信访工作渐有章程。
1958年初，专署监察处撤销，监察信访工作同时结束。1987年监察机关重新
组建后，设置专门信访机构，1988年全市配备专职信访干部24人。随着举报机构
的建立，实现了新时期监察信访工作的延伸和改革。到1990年，全市专职接待信
访举报干部增至36人。1988年至1990年，市县两级监察机关受理举报信访3845件，
处结3767件，处结率达97.9%。
从1988年开始，市县两级监察机关相继在乡镇和部门确立信访工作分管领导
和具体承办人员。 到1989年，在各处乡镇、562个县直部门、33个市直部门共配
备兼职监察员893名。
业务建设
1988年4月， 潍坊市监察局制发《潍坊市行政监察信访工作暂行规程》，对
监察信访工作作了具体规定要求。9月，又建立了信访工作分片例会、信息报告、
情况摘报、联席会议、检查评比等6项制度，理顺了工作关系。1989年8月，潍坊
市监察局制发《潍坊市行政监察举报中心工作细则》，就举报工作的有关事宜作
了进一步规范。凡控告、检举信访均作举报处理，申诉及其他作信访处理。市县
两级监察机关印制使用了举报登记、质询、函复、通知、建议、立案、结案等10
余种工作表单。对案件坚持年度归档立卷。到1990年，市监察局信访科已建文书、
资料、案件卷57卷。
为尽快使案件查办工作规范化、程序化，1988年内，由潍坊市监察局先后制
定了《潍坊市行政纪律处分暂行规定》、《潍坊市行政监察机关调查政纪案件工
作规程》(试行) 、《潍坊市行政监察机关案件审理工作规程》(试行)。1988年2
月， 市监察局建立了行政监察案件调查、审理工作例会制度，每年2次，研究办
案中遇到的新问题，交流工作经验。是年8月，市监察局又成立案件审理委员会，
负责审议并决定对违纪案件的处理意见。随后，县(市、区)监察局也相继建立案
件审理委员会。自1989年始，全市监察系统普遍推行了以定任务、定人员、定责
任、领导包案为主要内容的“三定一包”办案责任制，使办案的质量和效率明显
提高。
1988年下半年，潍坊市监察局开展信访达标工作，对信访举报实行目标管理。
其内容有组织领导、 制度建设、信访处理、信息反馈、网络指导等5大项33个内
容，以百分考核验收。“达标”工作促进了举报信访的全面开展，为整个监察工
作提供了优质服务。