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第二类 廉政建设

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 第二类 廉政建设
制度建设 1987年潍坊市监察机关相继恢复组建后,首先抓了廉政制度的建设。潍坊市 监察局一面协助各部门推行政务公开, 帮助建立健全廉政制度500余项;一面加 强监察机关内部廉政制度建设,制定下发了《潍坊市行政纪律处分暂行规定》、 《潍坊市行政监察信访工作暂行规程》、《潍坊市行政监察机关调查政纪案件工 作规程》、《潍坊市行政监察机关案件审理工作规程》等5个规范性文件。 1989年7月, 潍坊市政府制定了《市政府各部门负责人抓廉政工作责任制的 暂行规定》,把廉政建设的责任层层落实到各级负责人身上,齐抓共管。 1990年,潍坊市监察局对规范性文件进行了清理,1988年制定的《行政纪律 处分暂行规定》经过修订后重新下发执行。年内召开3次部门监察室主任座谈会, 督促推动各部门完善制度120多项。 12月,潍坊市政府制定《潍坊市企业事业单 位领导干部保持廉洁暂行规定》。 廉政教育 1988年全市主要抓了两方面教育:(一)典型教育。全市监察机关发通报22起, 其中剖析案例19起,表扬先进3起。(二) 预防教育。潍坊市监察局与市纪委、组 织部、人事局等单位联合下发了《关于禁止在军队转业干部安置工作中搞不正之 风的通知》。《山东省计划生育条例》实施后,市监察局又对条例的实施提出了 要求。 1989年,由潍坊市监察局编印《监察工作实用资料选编》两册,下发学习。 市政府下发了贯彻国务院关于禁止请客送礼规定的通知。 随后组织力量集中1个 多月时间,狠抓了市直单位和各县(市、区)对这一规定的贯彻落实。年内,全市 通过监察系统通报典型案例18起,总结13个廉洁勤政典型。 1990年,配合《中华人民共和国行政诉讼法》的实施,潍坊市监察局举办县 (市、区)监察局长培训班7天。3月,潍坊市政府召开市直机关廉政经验交流会, 总结表彰了先进典型。是年,全市监察机关先后通报20多起典型案例,表彰80多 个廉政典型。 群众监督 1953年7月, 根据政务院颁布的《设置监察通讯员试行通则》,昌潍专区开 始设立人民监察通讯员。至1954年底,全区聘任47名,其中专署监察处10人。主 要分布于商业、交通、财粮系统。其产生方式,先民主推荐,再由监察部门审查 任命。3人以上划分小组。监察通讯员当年反映情况109次。 1955年,各县监委撤销前对所属人民监察通讯员进行了整顿,保留者报专署 监察处重新任命, 由其直接领导。整顿后全区共有人民监察通讯员146人。年底 总结了全区人民监察通讯员工作,召开了经验交流会。 1956年, 全区人民监察通讯员队伍发展到246人。年底,根据上级“注重质 量,重点设置”的要求,专署监察处对其进行了第二次整顿,专署监察处直接管 理的119人, 其余由部门监察室负责管理使用或分配其他工作。1958年专署监察 处撤销,人民监察通讯员队伍解散。 1987年冬开始, 潍坊市、县两级行政监察机关相继恢复。1988年6月,安丘 县监察局率先聘任人民监察通讯员1 70名。随后,诸城市监察局也聘任了45名。 1989年,潍坊市监察局在安丘县召开人民监察通讯员工作现场会,在全市推广其 经验。 年底,全市人民监察通讯员发展到540多人。国家监察部副部长何勇、徐 青来潍坊检查指导工作时,充分肯定了这一经验。 1990年, 人民监察通讯员工作进入大发展时期。7月,潍坊市监察局在市直 60多个部门聘任了155名人民监察通讯员。 到年底,全市共聘任1823人。年内, 市监察局和部分县(市、区)局还聘请特邀监察员57人。在全市形成了多层次、全 方位的群众监督网络。 群众监督网络的管理,50年代主要由任命的监察机关直接管理。80年代实行 分级负责、层次管理方式,将人民监察通讯员划给乡、镇和市(县)直部门监察室, 由他们组织活动,活动方式主要是开例会。监察机关抓面上协调工作,信访科承 办联络和收集信息事宜。各级聘任的特邀监察员由监察机关直接组织活动。人民 监察通讯员聘期一般为2年。 其具体职责、任务、权限、活动方式等,都有明确 规定。1990年,在第二次全国监察工作会议上,书面介绍了本市开展人民监察通 讯员工作及管理经验。 人民监察通讯员在配合监察机关工作方面发挥了积极作用。据统计,自1988 年至1990年,潍坊市县两级监察机关通过人民监察通讯员和特邀监察员搜集信息 3000多条。通过这些信息,立案调查152起案件,处分干部112人,其中21人移送 司法机关处理,挽回经济损失144万元。