建国初期，由于对旧有的社会团体(主要是救济福利团体)采取不承认、不取
缔的态度，致使一些团体中的坏分子为非作歹，危害人民，多数可以改造好的团
体不能早日得到改造，同时也妨碍了新中国救济福利事业的发展。19 50年9月29
日，中央人民政府政务院颁布了《社会团体登记暂行办法》，规定“全国性的社
会团体，应向中央人民政府内务部(民政部前身) 申请登记”。1951年3月23日，
中央人民政府内务部发布《社会团体登记暂行办法施行细则》，规定“主管社会
团体登记的政府机关，中央为内务部、大行政区为民政部、省 (行署) 为民政厅
(处)、市为民政局”。据此，昌潍专署以民政科为主成立了办事机构，自1951年
4月至1952年5月，对本区范围内，经查明无政治问题并表现较好的进步团体办理
了登记；对有反动行为并经确证的，令其解散；另有一些政治面貌不清的也不予
登记。1968年，中华人民共和国内务部撤销后，这项工作随之中断。
1989年10月25日，国务院发布《社会团体登记条例》规定：“社会团体的登
记管理机关是中华人民共和国民政部和县级以上地方各级民政部门。 ”1990年3
月19日，山东省民政厅、省人事局、省编委联合发出通知，要求各地、市抓紧设
立社会团体登记管理机构， 充实加强社团管理力量。潍坊市民政局于1990年5月
21日经市编委同意，设立了社团登记管理科，县市区设立相应的办事科(股、室)，
对全市社会团体进行调查摸底。到1990年底，全市共有各类社团组织2450个，其
中市级社团446个。