1956年，农业合作化后，昌潍专区对丧失劳动能力，生活无依无靠的孤寡老
人和残疾人员实行“五保”(吃、穿、烧、教育、葬)。“五保”的标准不一，由
农业社按社员一般生活水平，发给口粮和少量的零花钱(每月2～3元)，必要时国
家再给予补助。
1963年后，“五保”制度进一步完善，全区共有“五保”户29760户45341人。
“五保”办法分两种：一是集中供养，一是分散“五保”。其标准均按略高于一
般社员生活水平，由生产大队实行供给。供给的办法全区不一。分散供给的办法
主要有4种：一是定额供给实物(包括粮、菜、柴、零花钱) 。口粮一般人均每天
0.5公斤， 其他实物视生产大队的条件及需要供给；二是定工供给，大队在制定
年度生产计划时，定出对“五保”对象的供给工日数，参加现金实物分配；三是
定款供给，一般“五保”户，人均年五六十元，生产队按款供给实物；四是不定
供给标准，在社员夏、秋分配时，酌情分给“五保”户口粮和烧柴，或吃粮、烧
柴随缺随解决。
1976年，昌潍地区实行“五保”的有12958户，占应“五保”户数(14398户)
的90%。 有不少社、队制定了一些“五保”供给制度。诸城县程戈庄公社规定：
“五保”户的口粮要高于社员平均水平10%，细粮应占70%以上；柴草满足供应；
每年发单衣1套， 鞋袜各1双，棉衣3年1套，被褥3至5年更换1次；每月零花钱要
达到3至5元；对无集体供养条件的，生活不能自理的，派专人照顾，由生产队给
予报酬。
1983年1月至5月，潍坊地区又进行了一次“五保”普查。全区共有“五保”
户24729人。 其中老人23348人，残疾人员1159人，孤儿222人。供养形式有进敬
老院供养、包户照顾、派人照顾、亲属照顾、生活自理等多种。随着群众生活的
不断提高，对“五保”户的供给标准进行了调整和提高，全市“五保”老人每年
粮食250公斤，零花钱60元以上。
1984年后，随着农村经济体制改革的不断深入，潍坊市“五保”供给工作开
始向着乡镇办敬老院集体供养的方向发展。