1938年初，日军入侵潍坊后，中共潍坊地方组织先后开辟了渤海边、莒沂安
诸胶边、胶高等抗日根据地。建立了益、寿、临、广“四边县”，开始领导人民
坚持抗日战争。 1940年，山东省战时工作推行委员会成立，把全省划为6个行政
区。 同年6月，寿光县在牛头镇成立了抗日民主政府，属清河区清河专署。1941
年1月， 昌邑县在瓦城建立了抗日民主政府，属清河区清河专署。1942年，潍县
在央子成立抗日民主政府。1943年7月，诸城成立抗日民主政府(称办事处) ，属
滨海区滨北专署。9月，安丘、临朐抗日民主政府先后成立，属鲁中区沂山专署。
1944年9月，高密县在王干坝成立抗日民主政府，属滨海区滨北专署。
1945年，抗日战争胜利，同年8月，寿光、昌邑2县解放，寿光县政府迁城里，
属渤海区清河专署。9月， 诸城县解放， 诸城县政府成立， 属胶东区滨北专署。
1948年3月，益都县解放，直属华东局。4月，潍县解放，成立潍坊特别市。同月，
安丘解放，5月成立(新)安丘县，属鲁中南区沂南专署。5月，昌乐解放，属鲁中
南区沂山专署。至此，潍坊地区全部解放。
此时期的民主政府的主要职能是：(一)在抗日战争时期动员、领导群众打击
日本侵略军；(二)在解放战争时期领导人民群众打击国民党反动派。