抗日战争时期，人民政权实行参议会制度。1939年9月， 中共益都县委在长
秋村成立了潍坊境内第一个县参议会。10月8日， 选举产生了益都县抗日民主政
府。不久寿光、潍县、昌邑、安丘、诸城等县，也陆续建立起县参议会，选举产
生了抗日民主政府。参议会确定：除汉奸和反共分子以外，所有抗日爱国阶层成
员都有选举权和被选举权。议员(代表)由乡、区、县逐级民主协商选举产生。参
议会为最高权力机关，政府和法院是它的执行机关。参议会闭会期间，设参议会
常驻会代行职权。参议会制度一直延续到1948年潍坊全境解放。
1949年新中国建立后，根据中国人民政治协商会议制定的共同纲领和组织法，
潍坊各县普遍实行了向人民代表大会过渡形式的各界人民代表会议制度。各界人
民代表会议是以工人、农民和其他劳动人民为主体，联合民族资产阶级和爱国人
士，把封建地主阶级和官僚资产阶级排除在外的政权组织形式。建立初期，它是
人民民主统一战线性质的政治协商机关。至1951年12月开始行使人民代表大会职
权。各界人民代表大会闭会期间，由人民政府代行职权。1954年，根据《中华人
民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员
会组织法》的规定，潍坊县乡各级在普遍选举的基础上，召开了首届第一次人民
代表大会。从此，人民代表大会(以下简称“人代会”或“人大”)制度被正式确
立。开始，人大与政府实行“议行合一制”，人大闭会后，由人民委员会代行职
权。 县乡人民代表大会每届任期2年。县人民代表大会行使选举县长、副县长和
县人民委员会委员， 以及议决县政兴革事项等职权，在推动全市政权建设和恢
复发展国民经济中发挥了一定作用。 1966年5月“文化大革命”在潍坊开展起来
后，各级政府逐渐运转不灵， 于1967年3月先后为“革命委员会”所取代，各级
人民代表大会及人大代表活动停止。
中共十一届三中全会后， 潍坊市人大工作进入新的发展时期。1979年7月，
全国五届人大二次会议制定的全国人大和地方各级人大选举法，地方各级人大和
地方各级政府组织法规定：县乡两级人大代表实行直接选举；县以上地方各级人
大设立常务委员会。到1980年，潍坊各县市都设立了人大常委会。1982年12月，
全国五届人大五次会议通过了新宪法后，对选举法和地方组织法又作了一些修改
和补充，潍坊的人大制度也据此进一步得到发展和完善。
1983年8月30日，国务院以国函字第175号文件批准撤销潍坊地区，组建省辖
潍坊市(地专级)。根据省人大常委会《关于新设省辖市人民代表大会几个问题的
决定》，潍坊市沿用了原潍坊市(县级，现潍城区)人大的届次。于19 84年2月10
日至15日，召开了潍坊市第十届人大第一次会议，审议和决定了政府工作、国民
经济和社会发展计划、财政预决算等重大事项；选举产生了市人大常委会、市政
府、 市中级法院、市检察院的领导和其他主要组成人员。 市人大常委会亦正式
建立并履行职责。 至1987年，市十届人大共举行了4次会议，28次人大常委会例
会。1988年1月和1989年2月，又分别召开了潍坊市第十一届人大第一、二次会议；
到1989年底， 市十一届人大常委会共召开了11次例会。各届人大及其常委会，
认真行使了对全市政治、经济、文化、教育、民政、民族、科技等工作的决定权，
保证了宪法与各项法律的贯彻实施；保证了对政府、法院、检察院工作的监督权；
保证了对地方国家机关工作人员的任免权。人大工作在潍坊市的政权建设和政治、
经济生活中确实发挥了越来越重要的决策作用。