根据中共中央、国务院制定的人口政策和中共山东省委、山东省政府颁发的
有关政策规定，结合潍坊市实际，制定了相应的计划生育政策和规定。
鼓励育龄夫妇实行节育手术的规定
避孕药具、节育、绝育手术免费的规定1964年规定，从下半年起对实行节育
手术的，除本人伙食费外，手术费、挂号费、医疗费、住院费一律免费，由计划
生育经费开支。
1974年2月规定， 所有商店门市部等单位现有库存销售的避孕套、子宫帽、
避孕栓、避孕膏、避孕药片、口服避孕药1号、2号等一律不收费。
对育龄夫妇施行节育手术的假期和福利待遇1964年规定，从下半年起，对施
行计划生育手术的国家干部、职工给予假期，按全国统一规定执行。自手术之日
起，放环休两天，一周内不做重劳动，取环休1天；男性结扎输精管休7天，女性
结扎输卵管休21天，人工流产休14天，人工流产同时放环休14天，人工流产同时
女扎休1个月，中期终止妊娠休1个月，终止妊娠同时女扎休息40天，产后同时结
扎另增加14天，遇特殊情况，经医师证明延长休息时间，仍按公假处理。干部职
工休息期间工资照发，不影响评全勤奖。农村社员做手术的，假期内照记工分，
对生活有困难的给予适当补助。
鼓励晚婚、晚育的规定
晚婚70年代，按照晚、稀、少的要求，规定“晚婚年龄城市提倡女25周岁，
男27周岁，农村提倡女23周岁，男25周岁”。
1985年，中共潍坊市委、市政府规定，国家干部、职工，男25周岁以上 (含
25周岁) 、女23周岁以上(含23周岁) 初婚者为晚婚，夫妇双方均可增加婚假7天
(共10天)。城乡男女青年如未到晚婚年龄即结婚者，夫妇双方在达到晚婚年龄前，
不得评为先进工作者，其独生子女亦不得享受优待，待女方达到晚育年龄后方可
享受。
1988年市政府规定，男方年满25周岁，女方年满23周岁结婚者，除按《山东
省计划生育条例》的规定予以奖励外，国家干部、职工可以优先安排住房；农村
需建房的，可按规定标准优先安排宅基地。
晚育1985年潍坊市规定，国家干部、职工女性24周岁以上(含24周岁)或满23
周岁结婚并按计划生育第一胎为晚育，可享受产假84天。新婚夫妇一方在30周岁
以上(含30周岁)，另一方已够法定婚龄，可予以安排生育计划，以后有独生子女
并可享受优待， 不影响评先进， 是国家干部、职工的，享受84天的产假待遇。
1988年还规定，实行晚婚后，按计划生育者，除执行《山东省计划生育条例》规
定增加的产假外，并按规定予以奖励。
提倡一对夫妇只生育一个孩子的规定
1980年，潍坊地区规定，每对夫妇只生一个孩子，对已有一个孩子的夫妇，
除孩子严重病残者外，不再安排生育。再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子
的，一般不再安排生育。有生育条件的夫妇，自愿只生一个孩子，已采取节育措
施，保证不再生育者，发给《独生子女优待证》。其子女可优先入托儿所、幼儿
园；优先医疗，住院；从小学到高中免收学费，在同等条件下优先招工、招生。
独生子女的父母是干部职工者， 每月发给儿童保健费5元；是农民社员者，每月
由生产队发给儿童保健工分50分，保健费和保健工分均从发证之日起发至子女14
周岁止。对已享受上述待遇又生第二胎的，由本单位收回《独生子女优待证》，
扣回已发的全部儿童保健费或儿童保健工分。
1988年， 潍坊市政府规定，农村独生子女保健费每人每月5元要保证兑现。
其中符合生育2胎条件，自愿终生只要一个孩子者，每人每月10元，农村符合2胎
生育条件自愿只要一个孩子的父母，免除义务工7年，独生子女优先入托、入学、
就医、招工，从小学到高中免缴学费，城镇分配住房、农村划分宅基地优先照顾
独生子女。
1989年市政府还规定，在全市有计划、有步骤地开办独生子女两全保险和独
生子女父母养老金保险，母婴安康保险，独生子女平安保险等，以保障独生子女
健康成长。
特殊情况照顾生育2胎的规定
1982年8月24日，中共潍坊地委、潍坊地区行署规定：(一) 城市符合下列条
件之一者，可以安排2胎：(1)已有的一个孩子经县级以上医院诊断为遗传性病残，
不能成为正常劳动力者；(2)结婚8年未生育，经县级以上医院确诊为不孕症抱养
一个孩子后自己又怀孕者；(3) 再婚夫妇一方只生育一个孩子另一方未生育孩子
者。(二) 农村除执行上述3条外，有如下情况之一者可以安排2胎：(1)烈士独子
或独女(没有兄弟) 只生一个孩子者；(2)男到有女无儿的家庭结婚落户只生一个
孩子者(如女家姊妹数人只限照顾1人)；(3)没有兄弟姊妹的独子与独女结婚只生
一个孩子者；(4)兄弟3人以上，只有一个有生育条件只生一个孩子，其他兄弟确
已丧失生育条件者。符合上述条件之一安排二胎生育的，应当在第一个孩子间隔
四年以上，由本人申请，经县(市)委、县(市)人民政府委托的机关批准。
1988年市政府还规定，农村间隔式生育和其他符合政策规定应该照顾生育二
胎的，要在确保完成人口计划的前提下进行安排。
对超计划生育和抱养孩子实行限制的规定
潍坊地区根据《山东省计划生育若干问题的试行规定》，对不执行计划生育，
经教育无效者，要按规定实行经济制裁。对违反或躲避计划生育的 (特别是领导
干部)要给予严肃的批评，情节严重的给予处分。
1988年潍坊市执行《山东省计划生育条例》规定，凡国家机关和企事业单位
职工不按计划生育第一胎的，从夫妻双方月工资收入中各征收10％的超生子女费。
征收期限，从怀孕之月起至安排生育指标之月止，最长不超过2年；符合2胎生育
规定但无生育证而生育第二胎的，从夫妻双方月工资收入中各征收20％的超生费，
征收期限， 从怀孕之月起至安排生育指标之月止，最长不超过3年；凡国家机关
和企事业单位职工不符合2胎生育规定， 生育第二胎以上的，夫妻双方各降低工
资2至3级， 3年内不予提职、晋级，不得评为先进，并给予直至开除公职的行政
处分。对不按计划生育的农业人口和城镇居民征收超生费标准和处罚措施，由县
(市、区)人民政府制定。
关于抱养孩子问题，1985年规定：(一) 婚后5年未孕，经县以上医院诊断为
不孕症和婚后生育第一个孩子诊断为遗传性残疾，不宜再生育者，以及经批准抱
养的第一个孩子诊断为病残儿童，可允许再抱养一个孩子。(二)凡抱养孩子者必
须本人申请，县以上医院出具不孕证证明，所在单位写出情况报告，上一级部门
审查同意，报县(区)计生委批准，发给“准予抱养孩子证明信”后方可抱养，抱
养孩子后持户口簿和准予抱养孩子证明信到所在公安派出所申报户口。(三)经批
准抱养孩子的，可以办理独生子女优待证，但不享受独生子女保健费待遇；如抱
养人又怀孕，本人自原终止妊娠，并与单位签订不再生育合同书，可享受独生子
女的一切待遇。(四)本规定下达之前，未经批准，而符合抱养条件的孩子，可补
办手续。
第二辑 计划生育政策
视图
根据中共中央、国务院制定的人口政策和中共山东省委、山东省政府颁发的
有关政策规定，结合潍坊市实际，制定了相应的计划生育政策和规定。
鼓励育龄夫妇实行节育手术的规定
避孕药具、节育、绝育手术免费的规定1964年规定，从下半年起对实行节育
手术的，除本人伙食费外，手术费、挂号费、医疗费、住院费一律免费，由计划
生育经费开支。
1974年2月规定， 所有商店门市部等单位现有库存销售的避孕套、子宫帽、
避孕栓、避孕膏、避孕药片、口服避孕药1号、2号等一律不收费。
对育龄夫妇施行节育手术的假期和福利待遇1964年规定，从下半年起，对施
行计划生育手术的国家干部、职工给予假期，按全国统一规定执行。自手术之日
起，放环休两天，一周内不做重劳动，取环休1天；男性结扎输精管休7天，女性
结扎输卵管休21天，人工流产休14天，人工流产同时放环休14天，人工流产同时
女扎休1个月，中期终止妊娠休1个月，终止妊娠同时女扎休息40天，产后同时结
扎另增加14天，遇特殊情况，经医师证明延长休息时间，仍按公假处理。干部职
工休息期间工资照发，不影响评全勤奖。农村社员做手术的，假期内照记工分，
对生活有困难的给予适当补助。
鼓励晚婚、晚育的规定
晚婚70年代，按照晚、稀、少的要求，规定“晚婚年龄城市提倡女25周岁，
男27周岁，农村提倡女23周岁，男25周岁”。
1985年，中共潍坊市委、市政府规定，国家干部、职工，男25周岁以上 (含
25周岁) 、女23周岁以上(含23周岁) 初婚者为晚婚，夫妇双方均可增加婚假7天
(共10天)。城乡男女青年如未到晚婚年龄即结婚者，夫妇双方在达到晚婚年龄前，
不得评为先进工作者，其独生子女亦不得享受优待，待女方达到晚育年龄后方可
享受。
1988年市政府规定，男方年满25周岁，女方年满23周岁结婚者，除按《山东
省计划生育条例》的规定予以奖励外，国家干部、职工可以优先安排住房；农村
需建房的，可按规定标准优先安排宅基地。
晚育1985年潍坊市规定，国家干部、职工女性24周岁以上(含24周岁)或满23
周岁结婚并按计划生育第一胎为晚育，可享受产假84天。新婚夫妇一方在30周岁
以上(含30周岁)，另一方已够法定婚龄，可予以安排生育计划，以后有独生子女
并可享受优待， 不影响评先进， 是国家干部、职工的，享受84天的产假待遇。
1988年还规定，实行晚婚后，按计划生育者，除执行《山东省计划生育条例》规
定增加的产假外，并按规定予以奖励。
提倡一对夫妇只生育一个孩子的规定
1980年，潍坊地区规定，每对夫妇只生一个孩子，对已有一个孩子的夫妇，
除孩子严重病残者外，不再安排生育。再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子
的，一般不再安排生育。有生育条件的夫妇，自愿只生一个孩子，已采取节育措
施，保证不再生育者，发给《独生子女优待证》。其子女可优先入托儿所、幼儿
园；优先医疗，住院；从小学到高中免收学费，在同等条件下优先招工、招生。
独生子女的父母是干部职工者， 每月发给儿童保健费5元；是农民社员者，每月
由生产队发给儿童保健工分50分，保健费和保健工分均从发证之日起发至子女14
周岁止。对已享受上述待遇又生第二胎的，由本单位收回《独生子女优待证》，
扣回已发的全部儿童保健费或儿童保健工分。
1988年， 潍坊市政府规定，农村独生子女保健费每人每月5元要保证兑现。
其中符合生育2胎条件，自愿终生只要一个孩子者，每人每月10元，农村符合2胎
生育条件自愿只要一个孩子的父母，免除义务工7年，独生子女优先入托、入学、
就医、招工，从小学到高中免缴学费，城镇分配住房、农村划分宅基地优先照顾
独生子女。
1989年市政府还规定，在全市有计划、有步骤地开办独生子女两全保险和独
生子女父母养老金保险，母婴安康保险，独生子女平安保险等，以保障独生子女
健康成长。
特殊情况照顾生育2胎的规定
1982年8月24日，中共潍坊地委、潍坊地区行署规定：(一) 城市符合下列条
件之一者，可以安排2胎：(1)已有的一个孩子经县级以上医院诊断为遗传性病残，
不能成为正常劳动力者；(2)结婚8年未生育，经县级以上医院确诊为不孕症抱养
一个孩子后自己又怀孕者；(3) 再婚夫妇一方只生育一个孩子另一方未生育孩子
者。(二) 农村除执行上述3条外，有如下情况之一者可以安排2胎：(1)烈士独子
或独女(没有兄弟) 只生一个孩子者；(2)男到有女无儿的家庭结婚落户只生一个
孩子者(如女家姊妹数人只限照顾1人)；(3)没有兄弟姊妹的独子与独女结婚只生
一个孩子者；(4)兄弟3人以上，只有一个有生育条件只生一个孩子，其他兄弟确
已丧失生育条件者。符合上述条件之一安排二胎生育的，应当在第一个孩子间隔
四年以上，由本人申请，经县(市)委、县(市)人民政府委托的机关批准。
1988年市政府还规定，农村间隔式生育和其他符合政策规定应该照顾生育二
胎的，要在确保完成人口计划的前提下进行安排。
对超计划生育和抱养孩子实行限制的规定
潍坊地区根据《山东省计划生育若干问题的试行规定》，对不执行计划生育，
经教育无效者，要按规定实行经济制裁。对违反或躲避计划生育的 (特别是领导
干部)要给予严肃的批评，情节严重的给予处分。
1988年潍坊市执行《山东省计划生育条例》规定，凡国家机关和企事业单位
职工不按计划生育第一胎的，从夫妻双方月工资收入中各征收10％的超生子女费。
征收期限，从怀孕之月起至安排生育指标之月止，最长不超过2年；符合2胎生育
规定但无生育证而生育第二胎的，从夫妻双方月工资收入中各征收20％的超生费，
征收期限， 从怀孕之月起至安排生育指标之月止，最长不超过3年；凡国家机关
和企事业单位职工不符合2胎生育规定， 生育第二胎以上的，夫妻双方各降低工
资2至3级， 3年内不予提职、晋级，不得评为先进，并给予直至开除公职的行政
处分。对不按计划生育的农业人口和城镇居民征收超生费标准和处罚措施，由县
(市、区)人民政府制定。
关于抱养孩子问题，1985年规定：(一) 婚后5年未孕，经县以上医院诊断为
不孕症和婚后生育第一个孩子诊断为遗传性残疾，不宜再生育者，以及经批准抱
养的第一个孩子诊断为病残儿童，可允许再抱养一个孩子。(二)凡抱养孩子者必
须本人申请，县以上医院出具不孕证证明，所在单位写出情况报告，上一级部门
审查同意，报县(区)计生委批准，发给“准予抱养孩子证明信”后方可抱养，抱
养孩子后持户口簿和准予抱养孩子证明信到所在公安派出所申报户口。(三)经批
准抱养孩子的，可以办理独生子女优待证，但不享受独生子女保健费待遇；如抱
养人又怀孕，本人自原终止妊娠，并与单位签订不再生育合同书，可享受独生子
女的一切待遇。(四)本规定下达之前，未经批准，而符合抱养条件的孩子，可补
办手续。