潍坊党组织建立初期，任用干部的标准主要是看他的阶级觉悟、阶级立场、
革命意志和活动能力等。以发展工农成份和革命知识分子干部为主。党的负责人
大都由上级党组织派遣或任命。干部任免程序和手续极为简单，一般无文字通知。
抗日战争时期，各级党委按照下管两级的原则，建立起干部任免制度和程序，
任免干部开始使用文字批复。
1948年6月中共昌潍地委成立后， 干部培养提拔，主要从群众领袖、好的村
干部和参加革命时间较长、党龄较长的机关人员中提拔，对青年知识分子注意训
练改造，大胆使用。在干部标准上掌握“德才资”和“宁弱勿缺”、宁缺勿滥”
的原则。干部任免程序一般先由干部所在地党委或支部讨论，提出意见，然后经
直属上级党委研究，最后报主管党组织审批。
建国初期，坚持“德才兼备”的标准选择干部。即：(1) 政治纯洁，思想品
质好；(2)阶级立场稳定；(3)肯学习，接受新生事物较快，有工作能力，能胜任
新提拔职务；(4)年龄最好在18岁以上，35岁以下，身体健康；(5)有一定文化。
1952年8月，地委制定了《管理干部职务范围暂行规定(草案)》，对干部的提升、
调动、任命作了具体规定。
1953年1月和8月地委分别作了“关于呈批干部手续问题”和“关于厂矿、企
业干部管理问题”的规定，对干部任免程序作了补充。
1956年1月，实行分部分级管理干部制度。各县(市) 、各系统干部的提拔调
动，凡地委管理范围内的干部，均由县(市)委呈报地委组织部，由地委组织部批
复，并通知专署人事科任命；需经地委讨论者，均由地委组织部办理批准任命手
续。地直机关干部的呈批，由各单位人事部门将材料直接报送各分管部，凡不需
经地委讨论的区级干部，各分管部可作出决定，直接通知专署人事科任命，同时
通知各单位的人事部门或企业部门的党员经理。须经地委讨论者，各分管部呈报
地委组织部审查，统一报地委批准后，由地委组织部统一公布；需上报者，由地
委组织部统一整理材料上报。地委各分管部对各县(市)不行文，若因事须行文者，
可以地委组织部名义下达。
1959年1月， 地委组织部提出“发展稳定”的干部工作方针，注意“选拔那
些优秀的工农分子和同工农群众密切联系的知识分子担负各种领导工作”。选拔
干部，采取领导和群众相结合的办法，自上而下和自下而上对干部进行全面系统
地考察，征求群众意见，然后根据工作需要加以提拔。
“文化大革命”期间，干部任免程序和手续遭到严重破坏。1969年后，任免
干部由各级“革委会”及党的核心领导小组审核，任免呈批手续由“地革委政治
部组织处”承办。1972年5月，地革委政治部《关于调动和任免问题的试行意见》
中，对干部任免呈批手续作了具体规定。
中共十一届三中全会后，党中央重新提出了革命化、年轻化、知识化、专业
化的干部“四化”要求，大胆选拔那些德才兼备、能够开创新局面的优秀干部进
入领导班子。在企事业单位，特别注意提拔那些懂技术、会管理，具有各种专长
的知识分子，充分发挥他们的作用。
1984年7月， 市委开始在部分国营企业进行改革企业行政干部任免制度的试
点，由委任制改为民主选举，由行政任命改为厂长聘用“组阁”。基本作法是：
厂长由市政府任命；副厂长由厂长提名，征求党委意见后报上级主管部门审批公
布；企业党群中层干部仍按基层组织工作条例的有关规定任免；企业行政中层干
部实行厂长任免，一般经过民主评议，厂长提名，组织考察等民主程序。同年10
月，市委作出了《关于改革干部管理体制的决定》，规定：
(一)凡报市委任免的干部，要由县、区委、市直各部门、委、办、局、社及
局级公司党组(党委)写出书面报告，同时填写干部任免呈批表，并附近期详细考
察材料，连同本人档案送市委组织部。其中市直宣传、文化、教育系统的送市委
宣传部，各企业的送企业政治工作部。宣传、文化、教育系统和企业干部的任免
须经市委研究审批的，由宣传部、企业政治工作部考察，提出意见，转组织部复
查研究后，统一报市委审批。
(二)由选举产生的干部，党内职务，包括县区委委员，市直各单位党委委员。
选举之前将候选人名单按干部管理范围分别报上级主管部门审查，选举结果报上
级主管部门批准；行政职务，选举之前将候选人名单报上级主管部门批准，选举
结果报上级主管部门备案。
(三)市委管理的干部，党内职务，从市委批准之日起生效；行政职务，其任
免程序严格按照中共中央组织部《关于任免国家机关和其它行政领导职务必须按
照法律程序和其它有关规定办理的通知》执行。
(四)经公布任免的干部，一个月内不能到职者，要及时报告市委组织部；如
果不再担任已经批准的职务，应及时报请免职。
1986年11月，市委组织部在《关于进一步搞好市直部门干部管理工作的意见》
中强调：严格按照规定的程序任免干部。要在民主推荐或广泛听取群众意见的基
础上提出预选名单；要搞好组织考察，既全面地历史地了解德才情况，又要着重
考察近几年的工作实绩；党委(党组)集体研究决定，不允许个人或少数人说了算。
1987年3月，县(市、区) 人武部改归地方建制，市委组织部和潍坊军分区政
治部联合发出通知，规定县(市、区)人武部部长、政委的任免，经市委组织部征
得军分区党委同意后，由市委审批。
1988年6月， 市委决定对市直部门新提拔正副职领导干部时试行考任制，公
开选拔任用。即通过主管单位党组织依照选拔干部的基本条件，对被举荐者进行
初审和资格小组审查，考试答辩，考察测评，决定任命。市直单位还有13名干部
通过考任制走上县级领导岗位。12月市委规定，对市直部门新提拔的正副职领导
干部除试行考任制外，凡具备实行聘任条件的，同时试行聘任制。
1990年8月，市委以潍发(1990) 28号文件发出《关于在部分市直部门中恢复
和建立党委(党组)的通知》。对市计委、科委等34个恢复党组、党委的部门，党
组书记、副书记、成员、纪检组长及党委书记、副书记、纪委书记，由市委重新
研究公布。
为顺利实现各级领导班子和干部队伍的新老交替，1990年11月，全市4023名
到龄、超龄的干部全部办理了离退休手续。对这些达到离退年龄的干部，一般先
由任免机关按规定办理免职手续。
第三辑 干部任免
视图
潍坊党组织建立初期，任用干部的标准主要是看他的阶级觉悟、阶级立场、
革命意志和活动能力等。以发展工农成份和革命知识分子干部为主。党的负责人
大都由上级党组织派遣或任命。干部任免程序和手续极为简单，一般无文字通知。
抗日战争时期，各级党委按照下管两级的原则，建立起干部任免制度和程序，
任免干部开始使用文字批复。
1948年6月中共昌潍地委成立后， 干部培养提拔，主要从群众领袖、好的村
干部和参加革命时间较长、党龄较长的机关人员中提拔，对青年知识分子注意训
练改造，大胆使用。在干部标准上掌握“德才资”和“宁弱勿缺”、宁缺勿滥”
的原则。干部任免程序一般先由干部所在地党委或支部讨论，提出意见，然后经
直属上级党委研究，最后报主管党组织审批。
建国初期，坚持“德才兼备”的标准选择干部。即：(1) 政治纯洁，思想品
质好；(2)阶级立场稳定；(3)肯学习，接受新生事物较快，有工作能力，能胜任
新提拔职务；(4)年龄最好在18岁以上，35岁以下，身体健康；(5)有一定文化。
1952年8月，地委制定了《管理干部职务范围暂行规定(草案)》，对干部的提升、
调动、任命作了具体规定。
1953年1月和8月地委分别作了“关于呈批干部手续问题”和“关于厂矿、企
业干部管理问题”的规定，对干部任免程序作了补充。
1956年1月，实行分部分级管理干部制度。各县(市) 、各系统干部的提拔调
动，凡地委管理范围内的干部，均由县(市)委呈报地委组织部，由地委组织部批
复，并通知专署人事科任命；需经地委讨论者，均由地委组织部办理批准任命手
续。地直机关干部的呈批，由各单位人事部门将材料直接报送各分管部，凡不需
经地委讨论的区级干部，各分管部可作出决定，直接通知专署人事科任命，同时
通知各单位的人事部门或企业部门的党员经理。须经地委讨论者，各分管部呈报
地委组织部审查，统一报地委批准后，由地委组织部统一公布；需上报者，由地
委组织部统一整理材料上报。地委各分管部对各县(市)不行文，若因事须行文者，
可以地委组织部名义下达。
1959年1月， 地委组织部提出“发展稳定”的干部工作方针，注意“选拔那
些优秀的工农分子和同工农群众密切联系的知识分子担负各种领导工作”。选拔
干部，采取领导和群众相结合的办法，自上而下和自下而上对干部进行全面系统
地考察，征求群众意见，然后根据工作需要加以提拔。
“文化大革命”期间，干部任免程序和手续遭到严重破坏。1969年后，任免
干部由各级“革委会”及党的核心领导小组审核，任免呈批手续由“地革委政治
部组织处”承办。1972年5月，地革委政治部《关于调动和任免问题的试行意见》
中，对干部任免呈批手续作了具体规定。
中共十一届三中全会后，党中央重新提出了革命化、年轻化、知识化、专业
化的干部“四化”要求，大胆选拔那些德才兼备、能够开创新局面的优秀干部进
入领导班子。在企事业单位，特别注意提拔那些懂技术、会管理，具有各种专长
的知识分子，充分发挥他们的作用。
1984年7月， 市委开始在部分国营企业进行改革企业行政干部任免制度的试
点，由委任制改为民主选举，由行政任命改为厂长聘用“组阁”。基本作法是：
厂长由市政府任命；副厂长由厂长提名，征求党委意见后报上级主管部门审批公
布；企业党群中层干部仍按基层组织工作条例的有关规定任免；企业行政中层干
部实行厂长任免，一般经过民主评议，厂长提名，组织考察等民主程序。同年10
月，市委作出了《关于改革干部管理体制的决定》，规定：
(一)凡报市委任免的干部，要由县、区委、市直各部门、委、办、局、社及
局级公司党组(党委)写出书面报告，同时填写干部任免呈批表，并附近期详细考
察材料，连同本人档案送市委组织部。其中市直宣传、文化、教育系统的送市委
宣传部，各企业的送企业政治工作部。宣传、文化、教育系统和企业干部的任免
须经市委研究审批的，由宣传部、企业政治工作部考察，提出意见，转组织部复
查研究后，统一报市委审批。
(二)由选举产生的干部，党内职务，包括县区委委员，市直各单位党委委员。
选举之前将候选人名单按干部管理范围分别报上级主管部门审查，选举结果报上
级主管部门批准；行政职务，选举之前将候选人名单报上级主管部门批准，选举
结果报上级主管部门备案。
(三)市委管理的干部，党内职务，从市委批准之日起生效；行政职务，其任
免程序严格按照中共中央组织部《关于任免国家机关和其它行政领导职务必须按
照法律程序和其它有关规定办理的通知》执行。
(四)经公布任免的干部，一个月内不能到职者，要及时报告市委组织部；如
果不再担任已经批准的职务，应及时报请免职。
1986年11月，市委组织部在《关于进一步搞好市直部门干部管理工作的意见》
中强调：严格按照规定的程序任免干部。要在民主推荐或广泛听取群众意见的基
础上提出预选名单；要搞好组织考察，既全面地历史地了解德才情况，又要着重
考察近几年的工作实绩；党委(党组)集体研究决定，不允许个人或少数人说了算。
1987年3月，县(市、区) 人武部改归地方建制，市委组织部和潍坊军分区政
治部联合发出通知，规定县(市、区)人武部部长、政委的任免，经市委组织部征
得军分区党委同意后，由市委审批。
1988年6月， 市委决定对市直部门新提拔正副职领导干部时试行考任制，公
开选拔任用。即通过主管单位党组织依照选拔干部的基本条件，对被举荐者进行
初审和资格小组审查，考试答辩，考察测评，决定任命。市直单位还有13名干部
通过考任制走上县级领导岗位。12月市委规定，对市直部门新提拔的正副职领导
干部除试行考任制外，凡具备实行聘任条件的，同时试行聘任制。
1990年8月，市委以潍发(1990) 28号文件发出《关于在部分市直部门中恢复
和建立党委(党组)的通知》。对市计委、科委等34个恢复党组、党委的部门，党
组书记、副书记、成员、纪检组长及党委书记、副书记、纪委书记，由市委重新
研究公布。
为顺利实现各级领导班子和干部队伍的新老交替，1990年11月，全市4023名
到龄、超龄的干部全部办理了离退休手续。对这些达到离退年龄的干部，一般先
由任免机关按规定办理免职手续。