组织建设
1924年8月，张玉山、王云生在寿光县张家庄建立了党小组；9月，在该小组
的基础上建立了中共寿广支部。1925年1月，建立中共青州支部；2月，建立中共
潍县支部； 同年秋，建立中共高密城市支部。据1927年4月统计，寿光、益都、
潍县、高密、昌乐、昌邑、诸城7县共有67个党支部。
1927年以后，潍坊党组织曾多次遭到国民党反动派的破坏，但又一次次重新
建立起来。1928年12月益都县北部的朱鹿村建立中共益北特支；10月，潍县东曹
庄恢复建立中共潍县特支。寿光县不仅保存了崔家庄、张家屯等党支部，并新建
立了城里和丰顺王庄两个党支部。1936年夏、秋，昌乐中心区委、临朐县赵家楼
村和孙家小崔村的党组织也相继恢复建立。
抗日战争爆发后，到1939年底，各县成立区委近40个，许多村庄建立了党支
部。抗日战争后期，潍坊各县大部建立区委。寿光、潍县、昌乐、安丘、昌邑、
诸城6个县有区委96个，相当多的村庄建立了党支部。
1948年4月，潍坊全境解放，基层党组织迅速发展壮大。1949年9月，12个县
(市、区)共有基层党委186个。
1949年10月，遵照中共中央山东分局《关于公开党支部的通知》精神公开党
组织。公开后的党支部，半年或1年改选1次。1953年区设党委、乡设总支、村建
支部。1955年11月以后，农村党组织以农业生产合作社为单位设立，大社建党支
部，小社建党小组。支部每年改选1次。
1958年人民公社化后，人民公社建立党委，生产大队建立党总支，生产队建
立党支部。 并建立商业支部294个， 金融事业支部33个，文教事业支部247个。
1961年，农村改为生产大队建立支部，生产队建党小组。
1967年，受上海“一月风暴”影响，基层党组织相继瘫痪。1971年，基层党
组织逐步恢复建立， 在设置上与“文化大革命” 前相同。1976年，有基层党委
373个，党总支302个，党支部17878个。
粉碎江青反革命集团后，农村基层党组织的设置仍以社队建制为基础。1984
年，随着社改乡和队改村工作，公社党委改为乡(镇)党委，大队党支部改为村党
支部。1985年底统计，全市乡镇党委291个，比1983年(公社党委) 增加98个；村
党支部17149个，比1983年(大队党支部)增加1288个。
1986年， 为适应农村改革和商品经济发展的需要，规定有3名以上党员的村
办企业和各种经济组织可单独建立党小组， 有正式党员3名以上的乡镇企业，可
建立党支部； 乡镇企业党员比较多的单位可以试建党总支。凡有3名以上正式党
员的个体劳动者协会，应由工商所牵头建立党支部或党小组，在个体工商户中只
建立党小组。有3名以上正式党员的中、小学，建立党支部或党小组；不足3名党
员的，可与邻近中小学或分片联合建立党支部。到1986年9月，全市291处乡镇，
有97处建立了乡镇企业党总支； 在1467个有3名以上正式党员的乡镇企业中建立
了1414个党支部。 在全市1240个有3名以上正式党员的村办企业中，有63个单独
建立了党支部， 979个单独建立了党小组。全市299个有3名以上正式党员的经济
联合体中， 有27个单独建立了党支部，193个单独建立了党小组。36处乡镇在个
体工商户中单独建立了党小组。全市27个商品经济比较发达、党员超过50人的行
政村由党支部改建为党总支。 农村中小学共设置党支部693个。1988年全市在乡
镇企业和各种经济联合体中又新建党支部342个，有3名以上正式党员的经济联合
体和村办企业中单独建立党小组的达86%。
1987年2月，对机关和企事业单位党组织的设置作了调整，党员超过100人的
基层单位，经上级党委批准，可建立党的基层委员会；有党员50人以上的单位，
经上级党委批准可建立党总支。部分对国计民生影响重大的机关、企事业单位，
虽然党员不足100人或50人， 但领导力量配备较强的，经上级党委批准，也可以
建立党的基层委员会或总支部委员会。
1988年，为适应招标承包和集体内部承包等新的经营机制，在全市1144个县
属以上企业中， 有920个调整了党组织设置和人员配备，政工人员总数比调整前
减少了58%；249个集体小型企业实行了党支部书记、厂长1人兼，同时130处市直
企业党组织进行了换届改选。
制度建设
潍坊基层党组织从建立起，就重视党的制度建设。抗日战争时期，强调集体
领导和民主集中制的原则。解放战争时期，逐步建立了支部生活会与小组生活会、
小组联席会、支部党员大会以及经常的党员训练班制度。
1950年支部公开后，重要工作都是由支部直接召开党员大会安排部署。党员
大会一般半月或1月1次。1955年，认真执行先党内后党外的原则，纠正一揽子会
和以积极分子会议代替党员会议的倾向，各种会议制度基本健全。到60年代初，
“三会一课”(党员大会、支部委员会、党小组会和上党课)制度逐渐形成。1965
年全区农村支部建立健全了3项制度， 即：学习毛泽东主席著作制度、密切联系
群众制度和“三会”制度。不少地方还建立了“四日” (党日、团日、社员五好
日、贫下中农活动日)活动制度。
“文化大革命”开始后，各项制度遭到破坏，直到1972年才开始恢复。1972
年8月，各地党支部普遍修订了“三会一课”和开门整风制度。
中共十一届三中全会以后，党的生活制度日趋完善。党员领导干部既要参加
所在单位党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委(党组)单独召开的民主生
活会， 坚持每年在7月1日和年底各召开1次。建立健全了党支部工作制度、“三
会一课”制度等。1983年，建立了党员联系户制度。1984年，建立了党的活动日
制度和对外出党员的考察登记制度。 1987年， 建立了党支部委员岗位责任制。
1988-1990年， 在健全完善原有制度的基础上，又建立了民主评议党员、党内民
主监督、党员年度目标管理、支部达标升级等项制度，保证了党内生活的正规化、
制度化。
组织整顿
建国前，根据形势发展的要求，经常地整顿党支部。
1950年底到1951年春，结合土改运动整顿农村党支部。坚持“团结、教育、
爱护、改造”的方针，对党员进行路线、政策和思想作风教育，在此基础上开展
批评与自我批评，总结部署工作，选举乡支部。1952年6月到1954年9月，全区农
村分5批进行了整党， 同时对城市的支部也进行了整顿和巩固。1956年，全区的
基层组织整顿了3至4次。整顿中强调正面教育，除了少数必须作处理的党员外，
一般未作处理。
1958年，在基层整党整风中，整顿了基层党支部，配备了专职支部书记，领
导权掌握在先进分子手里。1962年到1964年，分别对党的基层组织进行了一次整
顿。1965年，在开展“四清”运动的诸城、高密、潍坊市结合整党建党，整顿了
支部班子，接收了一批党员。
1969年底到1971年底，全区开展了整党建党工作，恢复党的组织生活。这次
整党建党在65%无党员的单位中发展了一批党员； 对6706个党支部进行了组织处
理，选拔组建了新的支部领导班子。1972年冬，对全区的公社党委、大队党支部
和大部分企事业单位党组织进行了一次思想上和组织上的整顿。
1977年10月到1978年，为解决由于江青反革命集团破坏而造成的党内“三个
不纯”(即思想、组织、作风不纯) 的问题，在119处公社和5419个大队中分两批
开展了整党整风。这次整党整风，没有在面上展开。1982年上半年，根据中央和
省委的要求，在试点的基础上，从下半年开始到1984年春，对农村后进基层党组
织和部分企业的基层党组织进行了集中整顿。这次整顿，主要解决部分基层党组
织软弱涣散和瘫痪半瘫痪的问题；工矿企业紧密结合整顿企业进行。全区共整顿
企业党组织470个，占县属以上企业总数的36.9%。整顿农村党支部2341个 (其中
后进支部1934个)，占农村支部总数的24.4%。1984年底到1985年初，为适应农村
商品经济发展的需要，对全市农村党支部普遍进行了一次整顿改选。1984年12月
到1987年3月，全市分市、县、乡、村4批进行了整党，参加整党的共528个党委、
274个党总支、7149个党支部、365368名党员。1988-1989年在整顿农村基层党组
织过程中，突出了后进班子转化这个重点。全市各级党组织，通过选派干部到后
进村挂职、优化基层班子结构、开展岗位职务培训、提高基层班子成员素质等措
施，使全市农村后进班子占班子总数的比数下降为6.8%。1990年，为适应国际国
内形势发展的要求， 狠抓了党员教育整顿，突出了机关、企事业这个重点。4月
至8月， 市直机关开展了党员教育整顿活动。后又组织了企业干部培训和企业中
党员集中教育整顿，提高了机关、企事业单位的党员素质。