解放初期的职工工资
建国初期，昌潍专区除少数派往国营企业的干部和国家机关工作人员实行供
给制外， 多数职工原职原薪。一般以本人解放前3个月的平均工资为标准，按照
当地的物价，折合为一定数量的实物，然后，以货币支付工资。随后，根据具体
情况又对职工工资制度进行了一些必要的改革，制定了新的职工工资等级制度。
在矿山、 码头、 建筑等行业，结合民主改革运动逐步废除了封建把头制度。从
1950年4月1日起，全区实行中央人民政府政务院颁发的《全国各级人民政府1950
年度暂行供给标准草案》。
第一次工资制度的改革
1952年， 昌潍专区进行了第一次工资制度改革。主要内容为： (1) 统一以
“工资分”为工资的计算单位，并统一工资所含实物的品种和数量。当时物价虽
已初步稳定，但各地之间的物价水平还很不一致，还不能实行货币支付工资制度。
因此，规定了一种既能全面统计核算，又能基本反映各地生活消费和实际物价差
别的统一的工资计算单位“工资分”。(2) 建立新的工资等级制度。国营企业大
多数工人实行八级工资制，少数实行七级或六级工资制，职员多数实行职务等级
工资制。还分别规定了产业工资类别。工人工资的产业类别分为五类，每类产业
又分为若干类。企业分别执行若干种工资标准。
除此之外，并将为供给制逐步过渡为工资制打下了基础。解放初期，供给制
与工资制并存。从1950年开始，将生活费一律折米包干供给，其他如服装、技术
津贴、 保健费、老年优待金、住房等等，仍然供给，即“小包干”。1952年3月
和7月， 再次提高了供给制工作人员的津贴标准，并扩大包干范围。除小孩保育
费、保姆费以外，一律包干，即“大包干”。1954年，又进一步提高了包干费标
准。 直至1955年7月，所有实行包干制待遇的工作人员一律改为工资制后，才结
束了供给制。
第二次工资制度改革
1956年，昌潍专区进行了第二次工资改革。这次改革的主要内容为：(1) 取
消了“工资分”，实行了直接货币规定工资标准的制度。(2)调整了产业、地区、
部门之间的工资关系。对于产业关系，强调根据各产业在国民经济中的重要性、
技术复杂程度和劳动条件等因素，按产业顺序，使重工业、技术企业职工的工资
比轻工业企业职工的工资有较大的提高。在各类人员的工资关系方面，规定企业
干部的工资高于国家机关工作人员的工资、工程技术人员的工资一般高于同级管
理人员。并给教授、高级科研人员、高级技术人员规定较高的工资标准。(3) 进
一步改革职工的工资等级制度。按照中央在全国范围内按产业、按部门统一职工
工资等级制度的规定，对于工人的工资等级制度，主要作了如下改革：一是按产
业统一规定工人工资标准，分别实行了八级工资制、七级工资制(如建筑工人)、
岗位工资制(如纺织运转工人)、职务工资制(如邮电工人)等。为了鼓励工人提高
技术，比较多的提高高级技术工人的工资标准，使熟练劳动与不熟练劳动、繁重
劳动与轻便劳动在工资标准上有比较明显的差别。二是普通工、勤杂工、炊事员、
汽车司机等工种和学徒工，基本上实行地区统一规定工资标准和学徒工生活津贴。
三是各产业部门进一步修订了工人的技术等级标准，严格按技术等级标准考工升
级。
在职员工资等级制度方面，国家机关、事业单位和少数企业的职员实行职务
等级工资制(国家机关行政管理人员分为13个等级，工程技术人员分为17个等级)，
大多数企业的领导人员、工程技术人员和经济管理人员实行职务工资制。职务工
资标准划分了4类产业。每类产业又分4类。在企业内部又划分三类科室、四类职
能人员，每类职务分别规定几个不同的工资标准。
这次改革，全区有95％以上的职工不同程度地增加工资。仅潍坊市参加这次
工资改革的有16615人，平均工资增长19.9％，升级面达50％以上。
第三次工资制度改革
1985年，按照中央《关于经济体制改革的决定》和国务院《关于国营企业工
资改革问题的通知》的规定，企业工资改革的方向和基本原则，是要通过实行职
工的工资总额同本企业的经济效益按比例浮动，与国家机关、事业单位的工资改
革和工资调整脱钩，使企业职工的工资和奖金同企业经济效益的提高挂钩。在企
业内部，扩大工资差距，拉开档次，以充分体现奖勤罚懒，奖优罚劣，充分体现
多劳多得，少劳少得；充分体现脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟
练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动之间的差别，克服在工资分配上企
业吃国家“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”的平均主义积弊。同时按照山东省
政府关于《山东省企业工资实施方案的通知》确定的企业工资改革的指导思想和
原则，改革的范围，改革的办法，改革的内容，改革的有关政策等，进行了工资
改革。全市参加这次工资改革的企业，共计1310个，职工268894人，其中全民单
位729个，职工156320人，集体单位581个，职工112574人。此次工资改革月增加
工资共计3698052.5元，人均月增资13.75元。其中(1) 套改新工资标准月增加的
工资为1127944元， 全市参加套改职工170224人，人均月增资6.63元，干部增资
10.32元，工人5.44元(工人增资中不含1984年简并标准增加的6.78元) 。在套改
新标准的人员中，属全民企业的97174人，人均月增资7.11元，其中干部11.39元
(含以工代干，下同) ，工人5.60元；集体职工73050人，人均月增资5.97元，其
中干部9.17元，工人5.15元。(2) 列入升级范围的职工总数172503人，合计月增
加工资1754755.5元，月人均增资10.17元，在升级总人数中，全民企业99534人，
月人均增资10.26元， 其中干部11.34元，工人9.89元；集体职工72969人，月人
均增资10.05元，其中干部12.11元，工人9.56元。(3) 适当增加工资的亦工亦农
人员29216人，月增资217805.7元，人均月增资7.46元。(4) 新参加工作职工(不
属升级范围)，提高工资待遇的共59414人，月增资523593.7元，人均月增资8.81
元。 (5) 提高工资区类别增加工资的共70495人，月增资75974元，人均月增加
1.08元。
通过这次工资改革， 固定职工升级的共166134人，人均月增资10.20元，加
上套改的6.59元， 合计人均月增资16.79元。 其中全民职工17.40元，集体职工
16.03元， 加上提高工资区类别因素有1/3的职工人均月增资可达到17.87元。工
资改革以后，企业人均月标准工资达到了65.80元，比改革前 (1985年6月末，下
同) 提高14.03元，增加幅度为27.1％。其中全民企业人均月标准工资达到66.43
元， 比改革前的52.88元提高25.62％；集体企业人均月标准工资达到64.92元，
比改革前的50.23元，提高29.24％。
其他方面的工资改革
1956年，根据国务院《关于公私合营企业工资改革中若干问题的规定》和山
东省工资会议精神，参照当地同类性质国营企业的工资标准，对新公私合营企业
进行工资改革，1956年下半年基本完成。这次对公私合营的工资改革：一是提高
了工资水平。 全区进行工资改革的新公私合营单位61个，其中工业9个，商业28
个， 合作企业2个， 服务业21个，粮食加工企业1个。职工4559人，增加工资的
3807人，占总人数的83.7％，月增加工资17501.32元，每人平均月增加3.84元，
月平均工资由32.95元， 调整到36.79元，增加幅度11.65％。二是改革了工资制
度(级差、倍数、等级)。这次改革，按工资指标多少，制定了工业商业企业各类
人员的工资标准。对设备技术条件和地方国营差不多的工业企业可参照地方国营
企业等级标准，分别实行六级或八级工资制。并采取一律加半级的办法，使工资
标准水平与最高标准倍数略低于地方国营。在工资标准上产业统一，重工业高于
轻工业。各类人员的工资关系，技术工和辅助工、粗壮工的工资差别扩大。
第一辑 工资制度的改革
视图
解放初期的职工工资
建国初期，昌潍专区除少数派往国营企业的干部和国家机关工作人员实行供
给制外， 多数职工原职原薪。一般以本人解放前3个月的平均工资为标准，按照
当地的物价，折合为一定数量的实物，然后，以货币支付工资。随后，根据具体
情况又对职工工资制度进行了一些必要的改革，制定了新的职工工资等级制度。
在矿山、 码头、 建筑等行业，结合民主改革运动逐步废除了封建把头制度。从
1950年4月1日起，全区实行中央人民政府政务院颁发的《全国各级人民政府1950
年度暂行供给标准草案》。
第一次工资制度的改革
1952年， 昌潍专区进行了第一次工资制度改革。主要内容为： (1) 统一以
“工资分”为工资的计算单位，并统一工资所含实物的品种和数量。当时物价虽
已初步稳定，但各地之间的物价水平还很不一致，还不能实行货币支付工资制度。
因此，规定了一种既能全面统计核算，又能基本反映各地生活消费和实际物价差
别的统一的工资计算单位“工资分”。(2) 建立新的工资等级制度。国营企业大
多数工人实行八级工资制，少数实行七级或六级工资制，职员多数实行职务等级
工资制。还分别规定了产业工资类别。工人工资的产业类别分为五类，每类产业
又分为若干类。企业分别执行若干种工资标准。
除此之外，并将为供给制逐步过渡为工资制打下了基础。解放初期，供给制
与工资制并存。从1950年开始，将生活费一律折米包干供给，其他如服装、技术
津贴、 保健费、老年优待金、住房等等，仍然供给，即“小包干”。1952年3月
和7月， 再次提高了供给制工作人员的津贴标准，并扩大包干范围。除小孩保育
费、保姆费以外，一律包干，即“大包干”。1954年，又进一步提高了包干费标
准。 直至1955年7月，所有实行包干制待遇的工作人员一律改为工资制后，才结
束了供给制。
第二次工资制度改革
1956年，昌潍专区进行了第二次工资改革。这次改革的主要内容为：(1) 取
消了“工资分”，实行了直接货币规定工资标准的制度。(2)调整了产业、地区、
部门之间的工资关系。对于产业关系，强调根据各产业在国民经济中的重要性、
技术复杂程度和劳动条件等因素，按产业顺序，使重工业、技术企业职工的工资
比轻工业企业职工的工资有较大的提高。在各类人员的工资关系方面，规定企业
干部的工资高于国家机关工作人员的工资、工程技术人员的工资一般高于同级管
理人员。并给教授、高级科研人员、高级技术人员规定较高的工资标准。(3) 进
一步改革职工的工资等级制度。按照中央在全国范围内按产业、按部门统一职工
工资等级制度的规定，对于工人的工资等级制度，主要作了如下改革：一是按产
业统一规定工人工资标准，分别实行了八级工资制、七级工资制(如建筑工人)、
岗位工资制(如纺织运转工人)、职务工资制(如邮电工人)等。为了鼓励工人提高
技术，比较多的提高高级技术工人的工资标准，使熟练劳动与不熟练劳动、繁重
劳动与轻便劳动在工资标准上有比较明显的差别。二是普通工、勤杂工、炊事员、
汽车司机等工种和学徒工，基本上实行地区统一规定工资标准和学徒工生活津贴。
三是各产业部门进一步修订了工人的技术等级标准，严格按技术等级标准考工升
级。
在职员工资等级制度方面，国家机关、事业单位和少数企业的职员实行职务
等级工资制(国家机关行政管理人员分为13个等级，工程技术人员分为17个等级)，
大多数企业的领导人员、工程技术人员和经济管理人员实行职务工资制。职务工
资标准划分了4类产业。每类产业又分4类。在企业内部又划分三类科室、四类职
能人员，每类职务分别规定几个不同的工资标准。
这次改革，全区有95％以上的职工不同程度地增加工资。仅潍坊市参加这次
工资改革的有16615人，平均工资增长19.9％，升级面达50％以上。
第三次工资制度改革
1985年，按照中央《关于经济体制改革的决定》和国务院《关于国营企业工
资改革问题的通知》的规定，企业工资改革的方向和基本原则，是要通过实行职
工的工资总额同本企业的经济效益按比例浮动，与国家机关、事业单位的工资改
革和工资调整脱钩，使企业职工的工资和奖金同企业经济效益的提高挂钩。在企
业内部，扩大工资差距，拉开档次，以充分体现奖勤罚懒，奖优罚劣，充分体现
多劳多得，少劳少得；充分体现脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟
练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动之间的差别，克服在工资分配上企
业吃国家“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”的平均主义积弊。同时按照山东省
政府关于《山东省企业工资实施方案的通知》确定的企业工资改革的指导思想和
原则，改革的范围，改革的办法，改革的内容，改革的有关政策等，进行了工资
改革。全市参加这次工资改革的企业，共计1310个，职工268894人，其中全民单
位729个，职工156320人，集体单位581个，职工112574人。此次工资改革月增加
工资共计3698052.5元，人均月增资13.75元。其中(1) 套改新工资标准月增加的
工资为1127944元， 全市参加套改职工170224人，人均月增资6.63元，干部增资
10.32元，工人5.44元(工人增资中不含1984年简并标准增加的6.78元) 。在套改
新标准的人员中，属全民企业的97174人，人均月增资7.11元，其中干部11.39元
(含以工代干，下同) ，工人5.60元；集体职工73050人，人均月增资5.97元，其
中干部9.17元，工人5.15元。(2) 列入升级范围的职工总数172503人，合计月增
加工资1754755.5元，月人均增资10.17元，在升级总人数中，全民企业99534人，
月人均增资10.26元， 其中干部11.34元，工人9.89元；集体职工72969人，月人
均增资10.05元，其中干部12.11元，工人9.56元。(3) 适当增加工资的亦工亦农
人员29216人，月增资217805.7元，人均月增资7.46元。(4) 新参加工作职工(不
属升级范围)，提高工资待遇的共59414人，月增资523593.7元，人均月增资8.81
元。 (5) 提高工资区类别增加工资的共70495人，月增资75974元，人均月增加
1.08元。
通过这次工资改革， 固定职工升级的共166134人，人均月增资10.20元，加
上套改的6.59元， 合计人均月增资16.79元。 其中全民职工17.40元，集体职工
16.03元， 加上提高工资区类别因素有1/3的职工人均月增资可达到17.87元。工
资改革以后，企业人均月标准工资达到了65.80元，比改革前 (1985年6月末，下
同) 提高14.03元，增加幅度为27.1％。其中全民企业人均月标准工资达到66.43
元， 比改革前的52.88元提高25.62％；集体企业人均月标准工资达到64.92元，
比改革前的50.23元，提高29.24％。
其他方面的工资改革
1956年，根据国务院《关于公私合营企业工资改革中若干问题的规定》和山
东省工资会议精神，参照当地同类性质国营企业的工资标准，对新公私合营企业
进行工资改革，1956年下半年基本完成。这次对公私合营的工资改革：一是提高
了工资水平。 全区进行工资改革的新公私合营单位61个，其中工业9个，商业28
个， 合作企业2个， 服务业21个，粮食加工企业1个。职工4559人，增加工资的
3807人，占总人数的83.7％，月增加工资17501.32元，每人平均月增加3.84元，
月平均工资由32.95元， 调整到36.79元，增加幅度11.65％。二是改革了工资制
度(级差、倍数、等级)。这次改革，按工资指标多少，制定了工业商业企业各类
人员的工资标准。对设备技术条件和地方国营差不多的工业企业可参照地方国营
企业等级标准，分别实行六级或八级工资制。并采取一律加半级的办法，使工资
标准水平与最高标准倍数略低于地方国营。在工资标准上产业统一，重工业高于
轻工业。各类人员的工资关系，技术工和辅助工、粗壮工的工资差别扩大。