潍坊地区的劳动力计划管理，自解放初期开始实行。当时主要任务是安置失
业人员与待业人员就业，进行工资制度改革，培训徒工，开展生产竞赛。1958年
以后，重点为劳动力的统筹安排，整顿厂矿企业劳动组织，编制定员，广泛开展
技术革新运动，促进生产率的提高，同时加强技术工人培训。对劳动力管理，建
国后在1953年以前，用工形式和招工办法，均较灵活，企业可自行招工，就业人
员可自谋职业。从1953年下半年起，开始要求招工数量较多者，要申请劳动部门
介绍，选择录用。1955年以后，实行对劳动力的招收和调配，要“统一管理，分
工负责”，企业招工必须通过劳动部门，所有企事业单位不准自行从社会上招收
人员； 使用临时工要经主管部门批准， 招收、调配、调剂均按计划办理。但在
1958年的“大跃进”中，招工权力下放，各厂矿企事业单位盲目招工，出现了严
重的劳动力计划失调。1961年后，劳动部门重新收回招工权，进行大规模的职工
精简和压缩城镇非农业人口，支援农业生产和边疆建设。1970年，地方自成体系，
下放企业重复建厂，自行增加临时工，因此，职工人数大增，致使1971年至1972
年，工业劳动生产率下降。1972年，贯彻国务院关于劳动工资要集中统一管理的
指示后，全民所有制职工增长有所减少，劳动生产率回升。但由于对职工人数控
制过严，新建企业需要的劳动力得不到及时解决，随着在国家计划外用工推行亦
工亦农的制度， 出现了大量计划外用工，1978年全区达8万多人。1976年和1977
年，先后清退了35199名。
1978年以后，又加强了劳动力的计划管理。企事业单位招收人员，要报经劳
动部门审批，并严格控制在国家下达的计划之内，任何单位和个人无权随意增加
职工。1984年，进行了劳动管理的改革，简政放权，取消了大、小集体所有制界
限，扩大了企业自主权。1985年后，全市对劳动计划体制本着大的方面管住管好，
小的方面放开搞活的原则，又进行了一次改革，逐步建立了统一性和灵活性相结
合的管理体制，在一定范围、一定比例内允许企业有自己的决策权。对全民所有
制单位的职工人数和工资总额，逐步由指令性“死控”改为“活控”，适当减少
指令性计划，扩大指导性计划范围。在劳动计划体制改革中，于1987年至1988年
对计划外用工按照整顿压缩，保留骨干，清退多余的精神，在1986年的基础上压
缩20％以上。对留用的骨干，分别转招为合同制工人或临时工，纳入计划管理范
围。通过清理整顿，全市全民所有制单位计划外用工转招为合同制工人29174人，
其中临时工转为合同制工人的7221人， 计划外用工转为合同制工人的21953人；
纳入临时工计划管理的11941人； 清退压缩7800人。1989年后，未再安排计划外
招工。到1990年，全市职工总数达674795人，其中全民所有制职工471798人，集
体所有制职工201116人，其他所有制职工1881人。在全民所有制单位职工人数中，
地市县属单位职工412108人，其中固定工259263人，合同制工109397人，临时工
43448人，合同制工占职工总数的26.55％。