就业安置
1979年不再动员城镇知识青年上山下乡后， 城镇待业人员大增。 1980年至
1984年，连同原来按照政策留城和倒流回城的青年，以及其他待业人员，全区每
年有城镇待业人员1.4万余人。1985年，增至2.5万人，1986年后至1990年，每年
平均在3.6万人左右。 为解决城镇人员就业问题，根据中共中央和国务院的指示
精神，自1979年起即采取了大力发展集体所有制经济，加快消费品生产和增设各
种服务行业，广泛建立劳动服务公司，开展职业技术培训等措施，广开生产就业
门路。 1980年8月，贯彻了全国劳动就业工作会议提出的“在国家统筹规划和指
导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针”。
1981年10月，又根据中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就
业问题的若干规定》，通过进一步调整产业结构，在发展经济和各项建设事业的
基础上，有计划、有步骤地解决城镇就业问题。同时，要求有关方面积极采取有
利于广开门路，搞活经济的措施，大力引导、鼓励、促进、扶持集体和个体经济
的发展，全区除每年国营集体单位招工外，积极采取有效措施，开辟多种渠道，
安排待业人员就业。
在1979年，继潍坊市成立劳动服务公司之后，地区和各县的劳动服务公司先
后成立，担负了介绍就业，输送临时工，组织生产服务，进行职业培训等项任务。
随后一些厂矿企业和机关、团体也根据需要举办劳动服务公司，或劳动服务点。
到1982年底， 全区各级各类劳动服务公司及其网点共发展到102处，安置城镇待
业青年4080余人次。此后劳动服务网点不断增加，年安置待业人员少则5000余人，
多达1万人以上。 1985年11月，潍坊市劳动服务公司建立了第一个劳动服务直属
网点“青年商店”，安置城镇待业青年30余人次。1985年，全市各类劳动服务网
点已发展到253处， 年“吞吐”待业青年近万人次，安置待业青年2377人，使全
市基本上无待业青年。
1986年以来， 城镇待业人员大量增加，至1989年，年平均3.6万人左右，矛
盾日益突出。根据当时的情况和国家的有关规定，充分发挥劳动服务公司的作用，
组织以扩大就业为目的的集体经济事业，以广开就业门路。社会各方面从产供销
渠道、银行贷款、经营场地、财政税收、开办经费等方面予以必要的支持和帮助。
到1990年底，潍坊市劳动服务公司兴办的各类生产、经营、服务性网点达187所，
其中， 属各级劳动服务公司举办的41所，乡镇街居举办108所，企事业机关社会
团体举办38所，共有干部职工4048人，拥有固定资产2397万元，共吞吐安置城镇
待业青年和富裕职工13445人次。
就业前培训
为组织城镇待业青年就业和提高劳动素质，潍坊市从1981年起开展就业训练
工作。开始，主要是对已就业的待业青年不定期的进行一些通用工种的岗前培训。
1981年至1985年，全市共举办培训班75个，培训人员3469人。1986年，贯彻山东
省劳动局“先培训后就业” 的规定，全市举办各种类型的培训班108个，招收培
训生6755人。
1987年，根据上级三年建成县级训练中心的要求，全市12个县(市、区)对建
立训练中心普遍作了规划。这年招收培训生13284人，举办培训班223个，达到了
省规划培训率80％的要求。诸城市第一个在潍坊市12个县(市、区)中全部实现了
先培训后就业。1988年，全潍坊市招收培训生16225名，举办培训班414个，12个
县(市、区)全部实行了先培训后就业。
1989年，潍坊市劳动局下达了《关于加强就业训练中心建设的意见》，潍坊
市劳动服务公司下发了《关于各类就业前培训班的检查验收标准》，统一了全市
培训制度。1989年，山东省下达培训计划，潍坊市培训1.2万人，实际培训15241
人，举办就业前培训班316个。就业训练中心的建设，到1989年底全市已建成8处，
每期培训能力达到2150人。1990年，以待业压力较大的高密县和寿光县为试点，
先后举办超前培训班13个，培训待业青年800人。
劳务市场
1987年8月，潍坊市人民政府决定开办潍坊市劳务市场。这年全市12个县(市、
区)的乡镇共建立劳动服务站180个。制定了《劳务市场暂行办法》、《技术工人
交流服务实施办法》、《农村富余劳动力进城做工管理办法》、《城镇闲散劳动
力用工管理办法》、《职业技术培训实施办法》、《家庭服务暂行办法》。
潍坊市劳务市场组建后，即把招工工作纳入劳务市场，充分发挥市场机制作
用， 坚持“公开、平等、竞争”的原则就业。市劳动局组织劳务市场开业3次，
参与招工(招生)的99个单位，录取合同制工人3262名、录取培训生2120名，12个
县(市、区)通过劳务市场技术工人交流4559人，经过劳务市场办理手续的市属单
位计划内临时工3877人，计划外临时工签合同的3104人，直接组织介绍1300人；
城镇闲散劳力到劳务市场办公室求职登记的156人，推荐到单位127人；农村技工
求职登记30人，推荐到单位26人；12个县(市、区) 共有农村富余劳力31831人，
组织劳务输出49702人； 家庭服务用户登记285户，家庭服务员登记149人，组织
供求见面12次，协商成交161户，试用后签合同的77户。
1989年，全市12个县(市、区)共开办劳务市场44次。通过供需见面，双向选
择， 为用工单位组织招工招生16812人， 为企业和用人单位介绍临时性用工近
6000人次， 组织劳务输出4万多人。 市直及潍城区共开办了3次较为集中的招工
(招生) 市场，为233个单位组织招工(招生)4655人。同时，还首次将驻潍技工学
校的招生、分配工作纳入了劳务市场，为7所技工学校的14个专业招生390人，为
505名技校毕业生找到了职业。这年，全市经过劳务市场登记人数87029人，劳务
交流成功44584人。 其中待业人员16354人，在职职工2000人，企业富裕人员546
人，待业职工14人，离退休人员372人，农村进城务工人员25298人。
1990年5月23日， 潍坊市人民政府发了《关于发布〈潍坊市城乡社会劳动力
管理暂行办法〉的通知》，要求加强全市城乡社会劳动力的宏观调控和管理，改
变使用城乡社会劳动力的混乱现象，逐步实现劳动管理的社会化、科学化、制度
化。同时提出在全市范围内对来自农村进城务工的劳动力实行《务工许可证》、
《城市暂住证》和《工资基金管理簿》制度，并配套实行劳务监察制度。实施之
后，对社会劳动力管理起了很大作用。
在对社会招工中，1983年根据国家劳动人事部《关于积极试行劳动合同制的
通知》，在部分行业中开始推行劳动合同制。1984年11月，中共潍坊市委、市人
民政府决定，全民所有制和县以上集体所有制单位在招收新工人时全面推行劳动
合同制。从这年起，全市所有招收的工人，均为合同制。自1985年至1990年，全
市共有合同制职工109397名，占市县属职工总数412108人的26.5％。合同制职工
在职工总数中所占比重由1985年的6.78％至1990年上升为26.55％。