按照财税部门审计“上审下”的规定，自1986年开始对县(市、区)财政部门
进行审计。 这年对1个县1985年财政决算和税收计划执行情况进行试审。通过审
计， 查实了该县财政连续6年支大于收，滚存赤字达3137.9万元的原因。同时报
告上级财政，将该县的收入留成比例由15％调高为25％，解决了历年来的赤字。
此外，也查出了财税部门违反财经制度的问题。违纪金额105.7万元。
1987年， 对11个单位进行审计，审计查出违纪金额14万元。其中1个县1986
年财政灶内总收入1951.7万元， 灶内总支出2176.5万元，当年财政赤字224.8万
元， 滚存赤字169.3万元。客观方面的原因：一是因原材料、能源、运费涨价，
贷款利率提高等，工业产品成本上升；二是化肥降价，财政补贴，增加财政支出；
三是粮食企业下放，上级财政包亏不足，影响财政收入；四是按政策规定行政事
业人员工资调整，增发奖励工资，提高抚恤费、会议费、差旅费标准，财政增加
开支。主观方面的原因，一是企业扭亏措施不力，亏损企业和亏损金额增加，影
响财政收入；二是违反规定，税前多归还银行贷款。
1988年， 对11个单位进行审计。在对其中3个县1987年财政决算和税收计划
完成情况的审计中，查出共性的问题：一是县税务部门截留乡镇集市贸易税分成；
二是县税务部门漏缴建筑税； 三是县财政部门将预算内资金转预算外。3项共计
200.9万元。 另外，1个县财政部门漏缴国家能源交通重点建设基金14.4万元；1
个县财政部门集中企业自有资金103万元， 用于修建灌渠、发展优质棉基地和补
充公费医疗费超支。
1989年，根据山东省审计局、监察厅、财政厅转发国家审计署、监察部、财
政部关于对1988年财政收支进行重点检查的通知精神，市审计局、监察局、财政
局、税务局联合对5县(市、区)1988年财政决算进行了审计检查。1988年这5个单
位当年财政赤字1263.9万元。出现赤字原因：一是政策性增支(增发副食品补贴、
奖金、书报费、洗理费及中小学教师、中级技术人员调整工资等) 1743万元；二
是行政事业单位增人增支343万元， 合计2086万元。审计发现的违纪问题，在收
入方面： 其中3个县的财政部门截留能源交通重点建设基金126.3万元，4个县财
政部门应缴未缴能源交通重点建设基金31.7万元， 5县、市、区税务部门漏缴建
筑税48.7万元， 1个县财政部门将建筑税列预算外暂存款7.4万元，2个县罚没收
入列预算外资金23.3万元，合计237.4万元。在支出方面：2个县财政部门虚列支
出30.8万元，1个区财政部门挪用农业税照顾3万元，1个县财政部门因技术差错，
多拨给外经委预算款1.4万元，合计35.2万元。
1990年， 根据山东省审计局统一安排，在市财政、税务部门配合下，对4个
县(市、区) 1989年的财政决算进行了重点审计。1989年，4县(市、区)财政税务
部门，通过积极支持生产，努力培植财源，大力组织收入，合理安排支出，初步
扭转了财政赤字局面。 财政总收入23182.2万元，比1988年增长19.6％；财政总
支出21791.1万元， 比1988年增长了11.6％；扣除上缴中央、省财政部分外，地
方当年收大于支142.1万元。审计中查出的违纪问题，收入方面：1个区税务部门
退库能源交通重点建设基金30万元， 用于教育开支；2个市县财政部门截留能源
交通重点建设基金105.3万元；4县(市、区)财政各项附加收入，应缴未缴能源建
筑税20.1万元； 4县市区财政部门应列未列当年预算收入109.7万元；4县市区财
政部门违反规定调库、退库58.5万元；坊子区税务部门多提超收分成、集市贸易
税分成118.7万元。支出方面：1个县财政部门将县建设银行利息分成转业务开支
7.2万元。其他方面：4县(市、区)税务部门截留乡镇集市贸易税分成68.2万元。
第一辑 财政税务审计
视图
按照财税部门审计“上审下”的规定，自1986年开始对县(市、区)财政部门
进行审计。 这年对1个县1985年财政决算和税收计划执行情况进行试审。通过审
计， 查实了该县财政连续6年支大于收，滚存赤字达3137.9万元的原因。同时报
告上级财政，将该县的收入留成比例由15％调高为25％，解决了历年来的赤字。
此外，也查出了财税部门违反财经制度的问题。违纪金额105.7万元。
1987年， 对11个单位进行审计，审计查出违纪金额14万元。其中1个县1986
年财政灶内总收入1951.7万元， 灶内总支出2176.5万元，当年财政赤字224.8万
元， 滚存赤字169.3万元。客观方面的原因：一是因原材料、能源、运费涨价，
贷款利率提高等，工业产品成本上升；二是化肥降价，财政补贴，增加财政支出；
三是粮食企业下放，上级财政包亏不足，影响财政收入；四是按政策规定行政事
业人员工资调整，增发奖励工资，提高抚恤费、会议费、差旅费标准，财政增加
开支。主观方面的原因，一是企业扭亏措施不力，亏损企业和亏损金额增加，影
响财政收入；二是违反规定，税前多归还银行贷款。
1988年， 对11个单位进行审计。在对其中3个县1987年财政决算和税收计划
完成情况的审计中，查出共性的问题：一是县税务部门截留乡镇集市贸易税分成；
二是县税务部门漏缴建筑税； 三是县财政部门将预算内资金转预算外。3项共计
200.9万元。 另外，1个县财政部门漏缴国家能源交通重点建设基金14.4万元；1
个县财政部门集中企业自有资金103万元， 用于修建灌渠、发展优质棉基地和补
充公费医疗费超支。
1989年，根据山东省审计局、监察厅、财政厅转发国家审计署、监察部、财
政部关于对1988年财政收支进行重点检查的通知精神，市审计局、监察局、财政
局、税务局联合对5县(市、区)1988年财政决算进行了审计检查。1988年这5个单
位当年财政赤字1263.9万元。出现赤字原因：一是政策性增支(增发副食品补贴、
奖金、书报费、洗理费及中小学教师、中级技术人员调整工资等) 1743万元；二
是行政事业单位增人增支343万元， 合计2086万元。审计发现的违纪问题，在收
入方面： 其中3个县的财政部门截留能源交通重点建设基金126.3万元，4个县财
政部门应缴未缴能源交通重点建设基金31.7万元， 5县、市、区税务部门漏缴建
筑税48.7万元， 1个县财政部门将建筑税列预算外暂存款7.4万元，2个县罚没收
入列预算外资金23.3万元，合计237.4万元。在支出方面：2个县财政部门虚列支
出30.8万元，1个区财政部门挪用农业税照顾3万元，1个县财政部门因技术差错，
多拨给外经委预算款1.4万元，合计35.2万元。
1990年， 根据山东省审计局统一安排，在市财政、税务部门配合下，对4个
县(市、区) 1989年的财政决算进行了重点审计。1989年，4县(市、区)财政税务
部门，通过积极支持生产，努力培植财源，大力组织收入，合理安排支出，初步
扭转了财政赤字局面。 财政总收入23182.2万元，比1988年增长19.6％；财政总
支出21791.1万元， 比1988年增长了11.6％；扣除上缴中央、省财政部分外，地
方当年收大于支142.1万元。审计中查出的违纪问题，收入方面：1个区税务部门
退库能源交通重点建设基金30万元， 用于教育开支；2个市县财政部门截留能源
交通重点建设基金105.3万元；4县(市、区)财政各项附加收入，应缴未缴能源建
筑税20.1万元； 4县市区财政部门应列未列当年预算收入109.7万元；4县市区财
政部门违反规定调库、退库58.5万元；坊子区税务部门多提超收分成、集市贸易
税分成118.7万元。支出方面：1个县财政部门将县建设银行利息分成转业务开支
7.2万元。其他方面：4县(市、区)税务部门截留乡镇集市贸易税分成68.2万元。