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第一辑 登记注册管理

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  第一辑 登记注册管理
鸦片战争后,清政府允许私人从事工商业经营,潍坊境内各类工商企业有了 发展。1903年(清光绪二十九年),清政府颁布《商人通例》,规定开办工商企业 要向县知事署登记注册。但因政权腐败,政令不畅,潍坊各地的工商企业多不登 记注册,外资企业更不向地方政府登记注册。 民国时期,民国政府颁布《商人通例》、《公司注册试办章程》、《公司注 册暂行规则》、《工厂、公司登记规则》等多种法规,规定雇用工人30名以上者, 或用机械动力制造产品者和商号资本500元以上者, 向所在县政府登记注册。开 办公司向省实业厅登记,报实业部核发执照。但在民国初年,军阀割据,政令不 通,各县没有认真办理。厂商一般只向当地商会挂号即可开业。潍坊的民族工商 业有了较大发展。到1935年,潍县的机器工厂达34家,作坊工业78家,商业2267 家。 昌邑县丝绸工厂、作坊65家,绸商83家,临朐县丝厂300余家,绢厂20家。 外商在潍坊的工商业有英商大英烟草公司二十里堡烟叶复烤厂,日商坊子煤矿、 铃木洋行、小林洋行、南信洋行、米星烟草公司,美商德士古洋行等,都不向当 地政府登记。 抗日战争时期,日本占领区日商任意开业,公开销售鸦片、海洛因等毒品, 无人敢管。国民党游击队统治区无人管理。抗日根据地对公私营企业一律登记注 册,保护其合法经营,取缔违法活动。 潍县解放后,全区对工商企业普遍登记,核定企业名称、经营范围、经营方 式、注册资金、从业人数等,登记事务由各县、市工商科具体办理。潍坊市1949 年登记各种工商企业4723户,比解放时的1126户增加了3倍多,从业人员13229人。 从1951年起,工商企业登记不再由工商局统一登记,逐步改由各业务主管机 关审批登记。首先是供销合作社商业由所在县(市)供销合作社联合社办理登记。 1956年起,工商企业分别由工业局和商业局办理登记。各行业分别登记,虽便利 于各行业自己的安排,但缺乏统一规划,行业之间常常互相影响。1963年,根据 国务院《工商企业登记管理试行办法》 , 又恢复统一登记。全区共有各种企业 8019户,其中国营、公私合营622户,供销合作社417户,农村社队办企业6212户, 合作企业768户 (其中各负盈亏的合作小组170户) 。1979年,全区登记正式企业 8180户,临时企业1505户。 1984年,换发全国统一营业执照,放宽企业生产经营范围,准许企业使用大 字号,准许一业为主兼营其他,支持乡、镇办企业,允许外商来潍坊投资办企业。 1988年,根据《中华人民共和国企业法登记管理条例》,全市实行企业法人 登记和营业登记。凡具备法人条件者核发“企业法人营业执照”。领得企业法人 营业执照的企业,凭照可以刻制公章,开立银行帐户,签订经济合同,进行经营 活动。不具备法人条件的企业,核发《营业执照》,凭照可以刻制公章,开立辅 助帐户,从事营业活动。一切民事责任由其归属的法人承担。个体工商户核发营 业执照, 独立承担民事责任。 1990年, 全市登记工商企业26778户,从业人员 1007301人,注册资金940322万元(详见潍坊市1990年工商企业登记基本情况表和 1990年工商企业按所有制形式分类情况表)。 在多种经济成分参与经济建设的热潮中,出现了一批“政企不分”、“官商 不分”的公司和中心,对经济的发展不利。根据国务院的指示,全市于1989年清 理整顿这类公司、中心,取消公司的政府行政职能。各级机关 (包括党政机关、 国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关) 均不得开办公司;党和国家机 关干部不得经商办企业;各类公司必须按照核定的经营范围守法经营;所有公司 必须依法纳税,不得特批减免税和银行贷款优惠利率。 随着经济的发展和群众生活水平的提高,许多生产资料和耐用消费品缺口较 大,价格又实行双轨制,市价比牌价高出很多,流通领域出现多头倒卖现象。为 了稳定物价,维护生产者和消费者的利益,自1988年开始,陆续对化肥、农药、 农膜、 彩色电视机等商品实行专营。全市先后批准经营金属材料的275户,经营 汽车的33户, 经营化肥的698户,经营农药的554户,经营农膜的567户,经营农 用柴油的260户,经营彩电的94户。 外商来潍投资始于1985年。到1990年,先后有67家外商获准来潍投资。外商 来潍投资,必须遵守中华人民共和国的法律、法令和条例规定。合营企业的形成 是有限责任公司。外国合营者投资比例一般不低于25%;合营者作为投资的技术 和设备必须是适合我国需要的先进技术和设备;合营企业设董事会,董事可由中 方也可由外商担任;合营企业的利润,按照中国税法缴纳所得税后,扣除企业储 备基金、职工奖励及福利基金、企业发展基金后,按合营注册资金比例分配;合 营企业应在中国银行同意的银行开户,合营企业的保险应在中国保险公司投保, 合营企业的生产经营计划,应报主管部门备案并通过经济合同方式执行。 中外合作企业除应遵照上述有关规定外,其约定投资或合作条件,收益或者 产品分配、风险和亏损的分担,经营管理方式和合作企业终止时的财产归属等事 项,由合作章程规定。董事会的董事长可由合作的任意一方担任,由合作合同规 定。 外商独资企业,除应基本上遵守合资企业的有关规定外,企业的生产经营计 划应报主管部门备案。 外资企业经登记主管机关批准,发给《中华人民共和国企业法人营业执照》, 取得中国法人资格。 潍坊市1990年工商企业登记基本情况表 ┌─────────────────┬────┬───┬───┬────┬────┐ │行业分类 │期末企业│企业法│营业单│从业人员│注册资金│ │ │合计(户)│人(户)│位(户)│(人) │(万元) │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │合计 │26778 │6957 │19821 │1007301 │940322 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │农林牧渔水利业 │379 │145 │234 │9729 │12026 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │工业 │8853 │4297 │4556 │665554 │639051 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │地质普查和勘探业 │2 │1 │1 │597 │682 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │建筑业 │813 │451 │362 │129011 │35831 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │交通运输邮电通讯业 │541 │112 │429 │20854 │22380 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │商业、公共饮食业、物资供销和仓储业│13780 │1587 │12193 │156154 │194542 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │房地产管理、公用事业居民服务 │999 │128 │871 │14629 │16811 │ │和咨询服务业 │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │卫生、体育和社会福利事业 │2 │ │2 │16 │12 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │教育、文化艺术和广播电视事业 │117 │17 │100 │1135 │1748 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │科学研究和综合技术服务事业 │27 │12 │15 │554 │614 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │金融保险业 │1257 │200 │1057 │8828 │16439 │ ├─────────────────┼────┼───┼───┼────┼────┤ │其他行业 │8 │7 │1 │240 │186 │ └─────────────────┴────┴───┴───┴────┴────┘ 潍坊市1990年工商企业按所有制形式分类情况表 资金单位: 万元 ┌─────────┬──────────┬───────────────────────┬──────────┐ │行业分类 │全民所有制 │集体所有制 │合营企业 │ │ │ ├───────────┬───────────┤ │ │ │ │合计 │其中:乡镇企业 │ │ │ ├──┬───┬───┼───┬───┬───┼───┬───┬───┼──┬───┬───┤ │ │户数│人数 │资金 │户数 │人数 │资金 │户数 │人数 │资金 │户数│人数 │资金 │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │合计 │6022│277673│389670│20373 │718757│540438│10884 │417933│294365│383 │10871 │10214 │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │农林牧渔水利业 │95 │4072 │7000 │280 │5565 │4965 │216 │3996 │2498 │4 │92 │61 │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │工业 │895 │184838│258996│7673 │471078│371357│6002 │280268│214056│285 │9638 │8698 │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │地质普查和勘探业 │2 │597 │682 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │建筑业 │71 │7419 │5882 │738 │121416│29836 │589 │92231 │23719 │4 │176 │113 │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │交通运输邮电通讯业│145 │4946 │4471 │394 │15776 │17726 │262 │7091 │8276 │2 │132 │183 │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │商业、公共饮食业、│3756│64460 │95936 │9947 │90993 │97591 │3554 │31277 │40299 │77 │701 │1015 │ │物资供销和仓储业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │房地产管理、 │318 │6594 │8481 │675 │7990 │8233 │226 │2389 │4270 │6 │45 │97 │ │公用事业居民服务 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │和咨询服务业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │卫生、体育和 │1 │6 │2 │1 │10 │10 │ │ │ │ │ │ │ │社会福利事业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │教育、文化艺术 │66 │723 │1324 │49 │395 │418 │19 │189 │294 │2 │17 │6 │ │和广播电视业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │科学研究和综合 │5 │95 │226 │19 │389 │347 │1 │50 │32 │3 │70 │41 │ │技术服务业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │金融保险业 │662 │3713 │6585 │595 │5115 │9854 │15 │442 │921 │ │ │ │ ├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤ │其他行业 │6 │210 │85 │2 │30 │101 │ │ │ │ │ │ │ └─────────┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴───┘ 潍坊市1990年“三资”企业统计表 ┌────┬────┬───────────────┬─────────┐ │投资形式│外商国籍│投资行业(户) │注册资金(万美元) │ │ │或地区 ├─┬─┬───┬───┬───┼────┬────┤ │ │ │合│工│公共饮│科技服│饲养业│合 │外 │ │ │ │计│业│食业 │务业 │ │计 │资 │ │ ├────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │ │合计 │67│61│3 │1 │2 │10256.35│4297.24 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │ │合计 │60│54│3 │1 │2 │8165.13 │3082.38 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │中 │美国 │8 │7 │1 │ │ │745 │365.22 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │ │日本 │2 │2 │ │ │ │136.3 │57.5 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │外 │加拿大 │1 │1 │ │ │ │180 │54 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │ │澳大利亚│1 │1 │ │ │ │30 │10 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │合 │韩国 │1 │1 │ │ │ │42 │10.5 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │ │新加坡 │2 │ │ │1 │1 │1100 │550 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │资 │香港 │38│36│1 │ │1 │4567.08 │1521.75 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │ │澳门 │3 │2 │1 │ │ │887.8 │309.26 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │ │台湾 │4 │4 │ │ │ │476.95 │204.15 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │中 │合计 │5 │5 │ │ │ │1937.22 │1060.86 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │外 │美国 │2 │2 │ │ │ │23 │12 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │合 │德国 │1 │1 │ │ │ │1799 │940 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │作 │香港 │2 │2 │ │ │ │115.22 │108.86 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │外商 │合计 │2 │2 │ │ │ │154 │154 │ ├────┼────┼─┼─┼───┼───┼───┼────┼────┤ │独资 │台湾 │2 │2 │ │ │ │154 │154 │ └────┴────┴─┴─┴───┴───┴───┴────┴────┘