1949年以前，烟台国营渔业规模小，全民所有制的企业生产单位少，在渔业经济中不占主导地位。
建国后，国营渔业逐渐发展，形成中央国营大企业和地方国营中小企业同步发展的局面。
中央直属企业 1945年日本帝国主义投降后，人民政府为发展渔业，兴办了公营烟台水产公司。建
国后又先后成立渤海渔业公司、建新渔业公司、山东运销公司烟台分公司、东德渔业公司、上海水产
公司烟台办事处、东后渔场等生产单位。这些地方国营企业几经合并，于1953年成立国营山东烟台水
产公司，成为以捕捞为主、兼营水产品加工、运销、冷藏和船具制造的联合企业，经过发展，1965年
正式定名烟台海洋渔业公司，隶属国家水产部，成为中央直属企业。1980年以前，公司的经营管理全
由国家下达经营任务和生产指标，按照国家有关制度规定，公司内部实行计划、财务、技术质量管理
和成本核算。进入80年代，国家对公司实行产品上调和利润包干办法，公司内部逐步推行经营承包责
任制，实行公司、队(厂)及车间班组三级管理，领导体制实行经理、厂长(队长)负责制和职工代表大
会制，普遍建立责、权、利结合的岗位责任制与奖励制，生产单位把劳动定额作为考核和评定奖金的
依据。
地方国营企业 建国后，山东省和烟台各县市先后建立一批捕捞、养殖、加工、船舶修造及水产供
销等不同类型的地方国营企业。到1985年，全市共有地方国营企业36处，职工总人数2314人。地方国
营捕捞企业最早兴办于清朝末年，黄县人前礼部左侍郎王锡藩在烟台创办政企合一的山东渔业公司，
后因资金匮乏于1911年辍业。新中国成立初期，地方人民政府接收一批资本家的渔轮，开始兴办地方
国营捕捞企业，每个企业规模一般拥有2～4对渔轮，职工有百人左右。50年代末，蓬莱、威海、荣成
等县市试办拥有3～6对渔轮的小型企业，从事近海捕捞作业。到60年代初合并成立烟台市捕捞公司。
1965年又合并到青岛市捕捞公司。1977年烟台地区水产局和荣成县石岛公社联合成立国社联营的捕捞
公司。1977年黄县水产局在龙口试办捕养结合的捕捞公司，后因经营亏损于1979年解散。1983年乳山
县成立县属国营捕捞公司。境内地方国营养殖企业最早创办于1946年。胶东行署在芝罘创办烟台水产
试验场，其后山东水产养殖场又在威海、荣成俚岛、文登张家埠建立分场，以试养海带、贝类为主。
50年代末，为发展海带养殖生产，荣成、威海、文登、海阳、长岛等县市先后成立地方统收统支的海
水养殖场。1980年后，境内又先后建立县级养殖公司和对虾、扇贝养殖育苗场18处。船网具修造企业
起步较晚。1950年石岛黄海修船厂开始修造小型渔船。其后，又陆续成立一批中型船厂。到1985年全
市共有大中型船厂12处，其中省属1处，县属10处，公司所属1处。属全民所有制性质的制网企业有威
海制网厂和荣成钢丝绳厂。水产加工企业多分属于各综合企业内，独立从事加工生产的单位有烟台制
碘厂、荣成制碘厂和海阳大埠圈罐头厂。国营水产供销企业始建于50年代中期，到1985年，全市共有
市(县区)水产供销公司16处。
全市地方国营企业普遍实行经济责任制和经济承包责任制。实行经济责任制时，企业对主管局负
责，完成上级下达的生产任务和利润指标，利润分成。企业内部实行"五定"，即工厂对车间班组定生
产任务、定人员、定产值、定成本、定利润，车间对工厂负责，实行单独核算，利润包干，超收留成。
企业超额利润分配比例大体分为上交主管局30％，用于职工奖励20％，企业留用扩大生产资金50％。
车间完成规定利润后，超额部分提取20％作奖金，其中扣除10～20％的车间公积金，80％用于奖励第
一线生产工人。车间如有亏损，扣发职工标准工资5～15％。为使奖惩兑现，职工实行浮动工资，即
每月下发职工标准工资的90％，留下部分由企业暂存，年终结算，根据利润完成情况，或退回浮动工
资，或留下作抵押亏损利润。实行经济承包责任制有两种类型，一是分成制，即企业根据主管部门下
达的生产任务对车间下达产量、产值、利润指标，若全面完成指标，除给予一定奖励外，超额利润实
行车间与企业五五分成；若出现亏损，其亏损部分由车间承担20％。二是包干制，即根据历史及现实
状况参照同行业一般水平，确定承包者的经营范围、成本开支范围，资金占用和利润指标全面考核，
直接承包者不发工资，若资金占用不突破规定又完成全年利润指标，超利润部分则全部归承包者自行
分配；虽形成利润但尚未完成全年指标，或因生产经营不善出现亏损，则由承包者按利润指标全
部赔偿。