新中国成立以前，境内农业以种植业为主。1949年全区农业总产值61465万元(按1980年不变价折
算，下同)，其中种植业产值44009万元，占总产值的71.6％；林业产值2397万元，占总产值的3.9％；
畜牧业产值5102万元，占总产值的8.3％，副业产值7007万元，占总产值的11.4％；渔业产值2950万
元，占总产值的4.8％。新中国成立后到1978年，产业结构基本上仍是封闭型的自给经济和单一结构，
以种植业为主，以粮食作物和油料作物为主。1949～1956年，广大农民医治战争创伤，经过三年经济
恢复和社会主义改造，农林牧副渔五业均向前发展。1956年农业总产值120688万元，其中种植业产值
87378万元，占总产值的72.4％；林业产值7603万元，占总产值的6.3％；畜牧业产值8207万元，占总
产值的6.8％；副业产值10379万元，占总产值的8.6％,渔业产值7121万元，占总产值的5，9％。1957
～1960年，受"左"的指导方针影响，农业生产受到破坏，农业总产值大幅度下降，1960年农业总产值
下降到79235万元，其中种植业产值平均年递减率为13，2％，林业产值递减率为10.5％，畜牧业产值
递减率为35，4％，副业和渔业产值稍有增长。1961～1965年，全区贯彻"调整、巩固、充实、提高"
方针，农业生产开始恢复，五业结构中仍以种植业为主。"文化大革命"开始后，农业生产处于徘徊不
前局面，到1968年，农业总产值为104136万元，平均年递增率仅为1.58％，其中种植业、林业产值下
降，畜牧业、副业和渔业产值上升。1969～1978年，全区农民坚持整地改土，兴修水利，发展养猪积
肥，农作物增施化肥，农业生产基础较为稳固。1978年全区种植业产值占农业总产值的62％，林业产
值占0.9％，畜牧业产值占9.6％，副业和渔业有较大发展，所占比重增加，副业产值占农业总产值的
16.6％，渔业占10.9％。
党的十一届三中全会后，全区贯彻中央关于"决不放松粮食生产，积极开展多种经营"的方针，根
据资源优势，面向国内外市场，从调整种植业内部结构入手，全面调整了农业产业结构，由过去长期
单一注重粮食生产转向农林牧副渔全面发展，促进传统农业向现代化农业转化、自给经济向商品经济
转化，一个开放型的商品经济多元结构正在形成。种植业在确保粮食自给的前提下，按宜粮则粮、宜
油则油、宜果则果、宜林则林的原则，适当压缩粮田种植面积，扩大花生、果品等经济作物面积。畜
禽饲养在数量上有较大增加，结构和布局趋向合理，除养猪外，奶牛饲养日益受到重视，奶山羊和兔
等草食动物饲养量明显增多，禽蛋产量增加。林业生产注重农田林网建设和四旁植树，并在封山封滩
基础上，根据地貌特征选择适宜树种，森林覆盖率提高。果品生产发展速度加快，产量大幅度提高。
渔业生产由过去长期单一海洋捕捞转向捕养结合与加工并举。乡镇企业发展速度居各业之首，1985年
乡镇企业总收入为574206万元，为1978年的5.84倍，7年间年递增率为28.66％。到1985年，全市农业
总产值上升为551802万元，其中种植业产值明显下降，为218448万元，占总产值的39.6％；林业产值
偏低，为13258万元，占总产值的2.4％；畜牧业产值明显提高，为62696万元，占总产值的11.4％；
工副业产值上升幅度最大，为212638万元，仅次于种植业的产值，占总产值的38.5％；渔业产值较为
稳定，为44762万元，占总产值的8.1％。从1978～1985年，7年间农业总产值增加263858万元，平均
年递增速度为9.74％。种植业的相对比重逐年下降，林牧副渔的产值增长速度快于种植业，占农业总
产值的比重由1978年的38％提高到60.4％。从1985年开始，全市贯彻中央关于沿海开放城市要逐步建
立"贸工农"型产业结构指示，开始以出口创汇为导向，按照国际市场需要，着手抓紧农副产品出口基
地建设和乡镇企业出口产品生产。
调整后的农业产业结构，与全面开发利用农业资源、发挥资源优势、加速经济发展和改革开放的
要求还很不适应，产业结构仍不尽合理。一是境内丰富的山、海、滩涂资源开发利用率低，林牧渔的
生产比重小，尤其是林业比重最需提高；二是工副业生产还有大发展的条件没得刊全面利用，农副产
品仍处在初加工阶段，缺乏深加工、精加工的条件和技术；各业内部结构也存在一些问题，其中种植
业中大豆、小杂粮种植面积过少，不能满足群众生活和市场需要，花生面积布局不合理，重茬过多，
导致病害加重。林业树种老化，有些条件好的林地没有加强管理，生产效率低。水果发展快，干果发
展慢。食草动物所占比重少，境内丰富的饲草资源没充分利用。渔业生产在开发海洋资源方面很有潜
力，大量的浅海、滩涂资源有待于开发利用。