1968年烟台地区农村普遍实行合作医疗制度。合作医疗是建立在依靠集体力量，自愿互助的基础
上，其基金由参加合作医疗的个人和生产队、生产大队筹集。凡参加合作医疗者，每人每年交纳基金
2～4元。"五保户"和确有困难的烈军属、困难户的基金由生产大队统一交纳。实行合作医疗后，各生
产大队医疗费报销比例不尽相同，少数经济条件好的生产大队报销100％，但多数大队在本大队医疗
室看病用药，报销不低于70％；经赤脚医生批准，到指定的医疗单位就诊报销医药费、手术费、诊疗
费等不低于30％。未经批准，擅自外出治病购药者，一切费用自理；对滋补药、输血、保胎、镶牙、
住院费、取暖费、救护车费、矫正、整形手术及打架致伤、酒醉、服毒等费用一律自理。
1983年，农村实行联产承包生产责任制后，多数生产大队取消合作医疗制度。1985年，全市仅有
1380个村群众看病医药费实行减免，标准极不统一。
农村经营体制变更后，招远县农村合作医疗一直保留，但进行一系列改革，其具体做法：(一)在
办医体制上，改独家经营为多种形式并存。在坚持集体办医为主的前提下，允许联合办医、自营行医。
1985年，全县有私营医疗单位22处，联办医疗单位3处。(--)在医疗制度上，改单一村办合作医疗为
村乡(镇)都办合作医疗。1985年，全县16处乡镇有15处乡镇办合作医疗。全县723个行政村，村村实
行合作医疗制度。(三)在经费筹集上，改集体一方筹资为多方集资办医。从乡镇企业利润、村集体提
留和农民自筹等多渠道筹资，其中仍以村集体提留集资为主。(四)在治病报销上，改一律全报为因村
而宜，量力而行，各村根据其经济情况自行决定，不强求一律。(五)在乡村医生的报酬上，改工分制
为工资加补贴。乡村医生工资由集体支付，浮动发放，但不得低于本村人均收入水平。(六)在乡村医
生专业化程度上，改半农半医为专职从医。基本达到专业化，医疗水平不断提高。(七)在行医业务上，
改"土法上马"为科学防治。做到预防保健为主、医疗为辅的服务型。为此，该县妇幼保健实现系统化
管理，计划免疫提前达到国家规定的指标，一般疾病治疗不出村。