清末、民国时期，地方各级政府无卫生管理机构和防疫机构，政府对城乡广大群众的防病治病不
闻不问。19世纪60年代以前，境内医疗事业只靠民间中医中药。当时较大的城镇设有中医(私营)诊所，
从医人数很少，一般百姓看病求医甚难。
1860年，西医西药传入烟台。外国人先后在境内办起7所医院，多数设在烟台市区，主要为外国
人和教会服务。20世纪20年代，国人始办私营医院。30年代最盛时，境内有私营医院23处，大多数设
在烟台和威海市区，广大农村仍然缺医少药。加之劳动人民生活困难，卫生条件差，时有传染性疫病
流行，死亡者甚多。1919年一场霍乱病，登州府部分县就死亡2．3万余人。据调查，1945年境内人口
死亡率达25‰，人口平均寿命仅35岁。造成死亡率高、寿命短的原因是多方面的，但卫生医疗事业落
后是一个重要因素。
40年代，中国共产党领导的胶东解放区先后办起22所地方公营医院，主要为战时抢救伤病员服务，
同时也为广大贫苦农民防病治病。
中华人民共和国成立后，各级政府建立健全卫生、医药管理机构和卫生防疫机构及保健疗养机构，
开展爱国卫生运动和妇幼、干部保健疗养，增建医疗单位，实行公费、劳保、合作和社会减免等医疗
制度，治病难的问题基本得到解决。到1985年底，全市有各种医疗单位11872个，初步形成市、县、
乡(镇)、村医疗网络。全市各医疗单位共有病床16175张，每干人占有病床1．97张。全市共有各类卫
生技术人员24237人，每千人有医务人员2．96人。市县级医疗、疗养院均备有各种现代化医疗设备，
可诊治各种疾病。
随着医疗水平的提高， 人们的健康水平也不断提高。1985年人口死亡率由1945年的25‰降至6．
24‰，新生儿死亡率由1949年的40％降至2．3％，人均寿命1982年达到69岁，比1945年增加34岁。建
国30多年来，烟台市卫生事业曾多次受到国家和省的表彰。但从医疗单位、医疗队伍等方面看，仍满
足不了群众治病的需求。