农民教育初始于民国初年的社会教育。1919年，烟台境域内共有通俗教育讲演所12处，以发表演
说宣传教育。1931年改为民众教育馆，主要为改良风俗，启发民智，设立各种学校。1930年境内备案
的民众学校85处，妇女半日学校5处，修业期限6个月，试验及格发给证书。
1931年境内各县民众学校
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┃ 县 名 │ 校 数 │ 教员数 │ 毕业生 │ 肄业生 │ 经 费 │ 修业时间 ┃
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┃ 福山 │ 14 │ 30 │ 120 │ 187 │ │ 4个月 ┃
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┃ 蓬莱 │ 11 │ 13 │ 226 │ 357 │ 1280元 │ 6个月 ┃
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┃ 黄县 │ 5 │ 13 │ │ 192 │ 1224元 │ 5个月 ┃
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┃ 栖霞 │ 85 │ 170 │ 2000 │ 1500 │ │ 6个月 ┃
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┃ 招远 │ 20 │ 48 │ │ 445 │ 600元 │ 6个月 ┃
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┃ 莱阳 │ 472 │ 485 │ 18053 │ 19467 │ 216元 │ 3个月 ┃
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┃ 文登 │ 57 │ 152 │ 452 │ 1376 │ │ 6个月 ┃
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┃ 牟平 │ 6 │ 12 │ 110 │ 240 │ 250元 │ 4个月 ┃
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┃ 荣成 │ 120 │ 121 │ 2830 │ 3178 │ 35元 │ 3～6个月 ┃
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┃ 海阳 │ 81 │ 81 │ 623 │ 1975 │ │ ┃
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┃ 掖县 │ 3 │ 3 │ │ 125 │ │ 4个月 ┃
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威海卫1931年举办民众学校17处，教员43人，学生1514人。与威海卫总人口相比较，文盲仍占相
当大比重。仅1936年统计，文盲占总人口的86.6％，其中男文盲占男性的76.6％，女占97.7％。
胶东抗日根据地成人教育主要为农民业余教育。1938年，蓬、黄、掖3县抗日民主政府即组织民
众夜校、妇女识字班。至1941年，民校、妇女识字班发展到东海、西海、南海专区。根据地主要办学
形式为妇女识字班、民众夜校、冬学运动等，有的村未办小学，但有妇女识字班，每天中午学习1至2
小时，常年坚持，农忙放假。以识字教育为主、间或上一次政治课；民众夜校学员主要是男性中青年
农民，每晚学习2小时，识字教育与政治教育并重，学习冬学课本。1940年12月起开展冬学运动，1至
3月份为冬学时间，要求每个学员识300字。据1941年3月统计，根据地创办冬学1654处，学员63307人。
10月， 胶东联合办事处为指导冬学， 接连下达4个文件。 1942年春， 冬学发展为4484处， 男学员
161121人，女学员156132人，总计317253人。1945年，冬学运动中又提出"文化翻身"口号，开展创造
学习模范、模范小先生运动。
建国初期，文登、莱阳专区继承解放区时期的办学传统和经验，农民教育主要有妇女识字班、民
众夜校、冬学等多种形式。1951年莱阳专区兴办冬学的村庄4222个，占总村数的63％，学员21.85万
人， 占扫盲总人数的56.9％。1960年，全区有103.7万余青壮年参加扫盲学习，占总人数的65％。有
30.6万人脱盲。1 962年，农村各大队成立文教委员会，全区8279个大队开展了农民教育，占大队总
数的73％。
"文化大革命"中，农民教育机构撤销，农民教育停止。1974年学习小靳庄"经验"，全区大办政治
夜校，以学习政治为主。1975年全区开办政治文化夜校10599处，在校人数98万余人，教职110902人，
其中扫盲人数为11万人。1976年全区扫除文盲43万人，其中青年脱盲率达98％，壮年脱盲率达94.6％。
1978年起， 农教重点转移到农业技术方面， 以发展乡镇农业技术教育为重点。 1984年， 全市
42250人参加各种形式的脱盲学习，占40岁以下文盲、半文盲总数的94％。