第二辑 经济效益审计

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1983年底烟台市审计局成立后,按照审计署和山东省审计局的总体部署,制定总的工作方针和工作计划。为摸索审计工作新路子,1984年5月开始试审。主要对象是经济亏损大户或影响较大的企业(项目),试审前对于亏损企业逐个调查,对全市86个基建项目、176个单位的基本建设状况、全市水利系统56个事业单位的水利专款使用情况、77个外资项目的投资款项、银行为企业和项目发放的贷款归还情况、烟台食品厂进行经济体制改革的情况进行了调查。全市15个县市区共试审28个单位,其中绝大多数是经济亏损或利润下降单位。据19个试审单位和水利事业费审计,共查出有问题金额1820万元,其中违纪金额495万元。烟台市审计局试审的第一个单位是烟台毛巾厂,试审内容是1984年上半年亏损问题。审计组对该厂1983年实现利润情况、1984年上半年亏损状况及亏损原因进行核实与分析,经审计,1983年该厂帐面利润42.07万元,占年计划41万元的102.61%,因成本核算不准,虚报利润13.7万多元,实际利润28.37万多元,占年计划的69.2%。进入1984年以后,产量下降,1~4月份累计亏损2.48万元,到6月底,累计亏损7.64万元,亏损原因除上半年因外销产品工业让利减收的客观因素外,主要是产量低、质量差、消耗、费用高。审计结束,审计组提出扭亏为盈的具体意见和建议。烟台市审计局试审的第一个基建项目是烟台市公利市场迁建营业楼项目,工程自1976年纳入计划,建造8年尚未竣工,被群众称为"8年抗战工程"。审计组以该项目建设工期长、规模超计划、违犯基建程序等为主要目标,围绕施工设计图纸、工程预(概)算、主要建筑材料供应计划、施工组织设计、施工过程、基建管理等问题,对烟台市公利市场、烟台市建筑二公司第二施工队、烟台市芝罘区设计室进行试审。审计查实,该项目批准建设规模为5500平方米,投资44万元,设计单位交付的施工图纸建筑面积为7193平方米,施工图概算106.1万元,两项分别超计划30.8%和141.1%。此外,存在的问题还有计划管理混乱、工程建设不配套、建设工期长、虚报工程进度、财务物资管理混乱等。经审计后,该项目比原预算期提前10个月竣工,审计效果在社会上引起强烈反响。1985年烟台市审计局组织福山区和莱阳县审计局分别进行厂长(经理)离任审计,其中对莱阳县轻钢厂厂长离任审计发现,该厂长任职3年,经营无方,管理失控,财务混乱,核算不实,造成企业潜亏23万元。审计查实后,人事部门根据审计结论,将该厂长降职使用。