清朝末期，在商会组织未成立以前，境内仲裁的权威一般由道德规范来维持，第三者以其威望与
公正取得争议双方的信任，双方自愿将争议事项交其裁决，并自愿服从其决定。工商业者之间的经济
合同纠"纷，多是通过工商业者的团体组织行、帮进行调解和仲裁。清光绪二十七年(1901)起，商会
组织陆续在烟台和各县成立，工商业者的合同纠纷改由商会调解和仲裁，经调解达不成协议又不接受
商会的仲裁，则向法院起拆，听从法院判决。这种调解和仲裁办法，一直沿用到建国前夕。胶东解放
区内，胶东行署于1942年颁布《各级商会组织规程》，规定调处工商业的争议为商会的职责。
从新中国成立至1956年，境内经济合同纠纷由争议双方报请各级财政经济委员会处理，处理无效
时，双方向人民法院提起诉讼。同期，工商行政管理部门参与对重要加工订货、经销代销合同纠纷的
调解工作，处理违约事件。1957～1979年7月，全区经济合同纠纷的处理一般先由合同双方主管部门
进行调解、协商解决，如果调解、协商不成，则报请各级经济委员会仲裁。1979年4月20日，遵照国
家基本建设委员会下发的《关于试行基本建设合同制的通知》精神，对履行经济合同中发生的纠纷，
经协商仍不能解决时，属于同一系统的单位，报主管部门仲裁处理，属于不同系统的单位，报各级基
本建设委员会仲裁处理。1979年8月，遵照国家经委、工商行政管理总局、中国银行下发的《关于管
理经济合同若干问题的联合通知》的规定，全区对经济合同纠纷实行按合同管理分工，分别由县(市)
经济委员会和工商行政管理局调解和仲裁。本系统内的经济合同纠纷，由各业务主管部门自行规定调
解、仲裁程序。
1983年8月22日国务院颁发《中华人民共和国经济合同仲裁条例》后，合同仲裁由工商行政管理
部门负责。是年，烟台市各级工商行政管理局共受理经济合同纠纷案件6起，其中调解4起，仲裁2起。
1984年， 全市工商行政管理部门共受理合同纠纷案件44起， 处结42起， 其中调解40起，仲裁2起。
1985年全市工商行政管理部门受理经济合同纠纷案件200件，争议金额2322万元，处结192起，其中调
解184起，仲裁7起，移送司法机关1起。调解的184起合同中，有购销合同104起，建筑工程承包合同2
起，加工承揽合同5起，财产租赁合同1起，借款合同5起，科技协作合同1起，农业承包合同44起，其
他合同22起。仲裁的7起合同全部为购销合同。
1985年烟台市经济合同签订、履行情况
金额单位：万元
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┃ 合 同 种 类 │ 合同签订情况 │ 合同履行情况 ┃
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┃ │ 份数 │ 金额 │ 其中：鉴证 │ 到期合同 │ 实际履行 ┃
┃ │ │ ├────┬───┼────┬───┼────┬───┨
┃ │ │ │ 份数 │ 金额 │ 份数 │ 金额 │ 份数 │ 金额 ┃
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┃ 总 计 │1500004 │7860336 │ 81556 │418333│1247420 │588707│1128402 │488515┃
┃ │ │ │ │6 │ │6 │ │2 ┃
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┃ 农副产品购销合同 │ 904964 │4192867 │ 70120 │415218│ 886766 │418936│ 787242 │329336┃
┃ │ │ │ │0 │ │8 │ │4 ┃
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┃ 工矿产品购销合同 │ 296746 │ 422732 │ 6092 │17484 │ 247652 │395719│ 230453 │302180┃
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┃ 建设工程承包合同 │ 1915 │ 42328 │ 1592 │ 6772 │ 1538 │32534 │ 1403 │31521 ┃
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┃ 加工承揽合同 │ 12307 │ 16638 │ 423 │ 1102 │ 11879 │15402 │ 11388 │14894 ┃
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┃ 货物运输合同 │ 379 │ 2611 │ 2 │ 314 │ 378 │ 7175 │ 376 │ 2596 ┃
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┃ 供用电合同 │ 5 │ 5 │ 1 │ 3 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 ┃
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┃ 仓储保管合同 │ 33 │ 71 │ 2 │ 12 │ 31 │ 59 │ 31 │ 59 ┃
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┃ 财产租赁合同 │ 202 │ 306 │ 24 │ 61 │ 175 │ 149 │ 170 │ 144 ┃
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┃ 借款合同 │ 73161 │ 362261 │ 24 │ 418 │ 65422 │310386│ 64159 │306532┃
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┃ 财产保险合同 │ 202244 │2811194 │ 3022 │ 4121 │ 25714 │927652│ 25681 │926122┃
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┃ 科技协作合同 │ 112 │ 799 │ 17 │ 97 │ 101 │ 782 │ 99 │ 780 ┃
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┃ 其 它 │ 7936 │ 8524 │ 237 │ 772 │ 7759 │ 7845 │ 7395 │ 6955 ┃
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