清代，城乡集贸市场多在人口较集中、交通较方便的市区、县城和较大的村镇自然形成，呈自发
性和随意性，大多利用街区、河套等露天地点作为市场场地，就地摆摊从事交易，无工程设施建设。
民国成立后，烟台市区内始有集贸市场建设，仅有几处市场是由富商或商会出面筹建，缺乏合理规划
和计划性。1916年烟台总商会筹建公利市场。1918年建成，市场占地5000多平方米，建房500余间，
建筑为一般砖木结构，长廊满天窗式平瓦房，内分3条里弄式商场。1936年失火后改建为混凝土结构，
由一场多店形式组成，以经营新鲜水产品为主，兼营禽蛋肉类，故又称鲜鱼市场。1930年刘英堂筹建
新世界商场，初建时为二层楼房，建筑面积3346平方米，后经张荆山、李东山等投资，在商场东西两
楼修建天桥，并增设电影院，商场内有商店，亦有露天摊商，形成综合市场。
50～70年代，集贸市场绝大多数仍基本沿用旧有市场，交易环境较差。1950年政府仅对烟台市新
世界商场进行整修，恢复使用，将原来露天摊商市场的摊贩全部迁入商场内经营。1956年烟台市工商
局在市区群贤街修建l处百货交易市场，总建筑面积为8724平方米，当年竣工营业。至1957年，全区
农村有集市469处，其中规模在万人以上的18处，万人以下5000人以上的43处。1978年全区农村集市
减少到380处，其中万人以上的27处，万人以下的5000人以上的51处。
1978年以后，在对外开放、对内搞活方针政策指引下，城乡经济迅速发展，地方各级政府高度重
视集贸市场建设，积极投入人力、物力、财力，有计划地进行扩建、增建，集贸市场建设速度加快。
市场建设依据"人民市场人民建"原则，一方面政府投资，一方面广泛动员社会各界投资兴建。1980～
1984年，全市共投资302.25万元，新建棚顶市场7处，固定售货棚34008平方米，简易布制售货棚60平
方米，固定售货台6021米，同时平整场地28376平方米，集市拓宽63处。1985年集市建设投资346.15
万元，其中农村集市建设投资295.38万元，全年新建棚顶市场5个，建成固定售货棚15497平方米，建
成售货台8037米。全市集市达463个，其中农村450个，城市13个，规模在万人以上的79个，万人以下
5000人以上的73个。最具代表性的有烟台市芝罘区海防营集贸市场、掖县沙河集和莱阳城大集等。海
防营集贸市场1984年初开始建设，地址在芝罘区北大西街，同年9月16日建成开业，为市区最大的工
贸市场。市场全长435米，宽9米，场地面积3915平方米，钢架结构、玻璃钢瓦覆盖，系长廊式棚厦综
合市场。市场内建有售货台613个，其中工业品货台302个，农副产品货台293个，其他货台18个。每
个货台还设有盛放物品的储存箱。 开业之后， 场内货台无一空位，商品陈列琳琅满目，上市商品达
1400多种，日平均上市人数达5万余人次。掖县沙河集为胶东第一大集镇，昔年集镇缺乏规划和建设，
街道狭窄，场地零乱，交通拥挤。从1983年始，专家指导，开始全面规划建设。首期工程拨款229万
元，完成3条主要街道障碍物拆除和疏通，修成3条长l公里、宽30米的大街，整修十几条主要街道和8
万多平方米的场地，集市面积由原来的2.8万多平方米扩大到13万平方米。集镇加强管理措施，成立
城镇养护队，增建卫生设施，划分专业化市场，由原来的33个增加到42个，司容纳15万人进行贸易活
动，吸引了大批本地农民和外地厂商前来进行商品交流。外地厂商给予优惠照顾，优先发给营业执照，
适当减收市场管理税，免征或减征所得税，同时代征土地，代建房屋，提供生活用品和交通运输等方
便条件。 到1985年底已有250多名客商在集镇上经办商店， 第三产业从业人员5700多人， 年总收入
5931万元。沙河集已成为一个规模宏大、贸易兴隆的新型农村集市。莱阳城大集的建设始于1983年，
县政府拨专款18万元，建成2处共2300平方米的晴雨棚，同时还建起40间大窗玻璃房等服务性设施，
专供进城经商的客户使用。县工商局设立市场信息测报站(点)，每天进行集市贸易物价预测；县公安
局为进城经商的农民办理临时户口；银行设立4处农民进城经商服务部，为经营者提供服务。前来经
营者有省内外80多个县(市)，日上市人数达12万人，年成交额1200万元。