征收 征收进出口货物税，建立报验完税、违章罚款等制度。1946年3月13日颁布的《胶东区暂行关
税税则》规定，出入口货物，必须向出入口地海关或工商所、站机关报请检验。征税后，由税务机关
在征税的货物上粘贴验讫证，加盖验讫戳记，填发税票。商人在有效期内分运时，持原税票向就近税
务机关换领分运证，不再征税。对偷运禁止出入口及统一管理的物品者，一经查获，或没收其一部分
至全部货物，或移送司法机关处理。对未经报验纳税的货物，查出后，除补税款外，处税额1～10倍
罚金，罚金最高不能超过货物总值的60％。
征收营业税，采取营业者报税，评委会评议的办法。农村营业税每年评议一次。评议时先确定典
型户等次，通告各厂商，限期自报等次。村评委会根据厂商的报告进行评议，区、镇评委会复议确定
后，通告各厂商按期缴税。厂商如不同意，可声请复议，对复议结果仍不同意，再声请县、市政府复
查确定。城镇营业税按资本在200万元(北海币，下同)以上，或每季纯利额在55万元以上的营业者，
由厂商按季申报其纯利额及应缴税额，交市镇评议委员会评议，确定其纳税额，经县、市政府批准后
征收。资本额不满200万元，或每季纯利额不满15万元，并且帐簿与核算不完备的营业者，由税收机
关分别不同行业，参考税率，估定应纳税额，再召开各行业代表会，公布总负担额和行业应负担额；
代表讨论后，市镇评委会评议报政府批准，分别通知各行业，各行业厂商民主讨论，自报公议，确定
各户应纳税额，再提交市、镇评委会评议后，经政府批准公布征收。对盈余较大的摊商，有组织者，
在其组织内成立资本审查小组，根据其营业情况自报公议，确定其应纳税额。无组织的摊商，可按街
道划分小组自报公议，确定纳税额。不管那种情况，均要呈报市、镇评委会复议后，经政府批准公布
征收。
征收产销税，初期是售出时征税，后改为出厂前征税。由厂商在规定的期限内到税务机关报税，
按件发给税证，自行粘贴，控制发生偷漏税现象。1947年规定，不论公、私、合营和合作社，均要办
理营业登记，并领取营业登记证，每年更换一次。产品纳税后，按纳税货品数量发给验讫证、税证，
并加盖验讫戳，方准出厂销售。对规模较大厂商，派具驻厂征收。厂商分散的地方设代办员代征。对
偷漏税的厂商，查出后除补缴税款外，处税额的0．5～5倍罚金。罚金最多不能超过物品价值的80％。
征收屠宰税，凡经营屠宰业者要办理登记，宰杀的牲畜须报告税收人员查验，征收税款，扯发货
票，加盖验讫印，方准出售。对私自宰杀、出售者，除追补税款外，处税款的O.5～5倍的罚金。宰杀
老、废、残牛、驴、骡、马，经检验批准免征屠宰税，城市设有屠宰场的，要集中宰杀。无屠宰场的
城、集镇，划定肉市，集中买卖，便利收税管理。乡、镇、村、集分散地方，设代征员代为征税。
交易税包括牲畜交易税和海产品交易税。牲畜交易税的征收：买卖成交后，报告税务人员，实行
市场检查、登记、核算征收税款，并填发税票。1947年3月规定，对偷漏牲畜交易税者，除追补税款
外，处税款的 O.5～5倍的罚金。海产品交易税的征收：对集中在交易所出售的海产品，由税务机关
派员驻交易所征收。渔行、代理店及渔业合作社经营的海产品，直接向税收机关扯票完税。对偷漏税
者，除追补税款外，处税额的1～3倍罚金。
征收盐税， 自开征起即设有关卡。 抗日战争时期，食盐未实行专卖，盐税由盐民合作社征收。
1945年10月，胶东区工商管理局成立，食盐实行专卖，盐税由当地事务所或检查站征收。1949年山东
省盐务局成立，按盐区设分局，分局下设盐务所。盐税征收管理，由盐务部门负责。盐税征收机关设
填票、会计、检验人员。填表员将购盐人购盐数量及用途填写盐票，核算税款并盖章，将缴查和收执
两联交会计员。会计员审查无误，收取税款，加盖会计及机关章，交购盐人。购盐人到盐滩交查验员，
查验员盖章后，照数付盐。对偷运食盐者，初犯给予补税教育；再犯除补税外，处税额的0．5～2倍
罚金；屡犯者，除没收盐外，并酌处罚金。
征收营业牌照税，开业前填登记申报表，经检查属实后，发给营业牌照。营业牌照税按营业性质、
范围分等征收。各厂商自报等次，由县、市政府协同商会评议委员会评定。完税后，开给纳税收据。
对不领牌照不纳税或拖欠税款不缴的厂商，除令其补领牌照、补缴税款外，处税额的O．5～5倍罚金。
罚金最多不能超过物品价值的80％。
缉私 在武装斗争和经济斗争并存的特殊情况下， 胶东革命根据地加强税收缉私工作。 武装缉私。
1939年北海专署成立40余人的税收武装，1941年东海专署建立30余人的税收武装，到1942年胶东区税
收武装发展到849人，枪支381支。l943年5月，胶东行署组织一个团的税收武装，分驻各地，实行武
装缉私，保护税收。群众缉私。1945年11月，开展群众性的反走私活动。1948年2月23日《胶东区缉
私暂行章则》规定．凡解放区内群众、机关、部队及一切脱离生产的工作人员对走私偷税者，均有查
缉的责任和权利。1948年10月烟台市第二次解放后，税务机关对不法商人的偷漏税活动，除进行公开
检查外，还在职工店员中建立密报员，揭发不法商人偷漏税活动，打击不法商人，维护税收的严肃性。
1949年烟台市查获缉私案45起。
胶东行署在开展缉私工作中，实行奖励政策。1941年，胶东行署公布的《货物缉私暂行规则》规
定，凡没收私货变价后和漏税货物罚款，均提5％作查获团体公费。1943年4月公布的《胶东区缉私暂
行条例》规定，政府机关、税收机关和武装部队，缉私奖励按5％提取(但一次不得超过20元)；民众
团体和民兵缉私小组，缉私奖励按20％提取(但每次不得超过100元)。1945年11月，胶东行署《关于
缉私人奖励的决定》规定，除工商机关外，凡缉获走私或偷税的货物，以没收变价(或估价)或罚款，
提取30％奖励缉私人员。1946年10月《胶东区缉私暂行条例》规定，经群众告发或密报而缉获的，提
取20％奖励报告人。缉获解放区不法分子私酿烧酒或区外购入烧酒者，按没收价款提取50％作奖励金。
1948年2月，胶东行署修定缉私条例和奖励办法，机关、部队、团体人员缉私，提取没收变价款或罚
款的50％奖励其机关；税务人员缉私，一律不提奖，对特殊人员，报上级批准给予政治表扬或物质奖
励；群众举报缉获的，提50％作奖金，其中70％奖励报告人，30％奖励缉获人(缉获者为税务人员，
奖金要交公)。1949年4月18日，胶东行署《关于违法漏税处理问题的通知》规定，在地方税中，告发
或查获偷漏迷信品税和屠宰税，除税务人员外，提奖80％；告发或查获偷漏牲畜交易税罚金，包括税
务人员在内，提奖60％。查获偷漏统税的，直接缉获者，变价款按50％提奖，罚金按80％提奖；检举
并协助查获者，变价款按40％提奖，罚金按70％提奖；检举由税务机关查获的，变价款按30％提奖，
罚金按60％提奖。查获走私、偷漏进出口税，除税务人员外，估价款按30％提奖，罚金按50％提奖。