防汛组织 新中国成立以前，无专门防汛组织。1951年莱阳专署成立防汛指挥部，所辖各县成立防汛
总队。烟台专署时期，水利局具体负责防汛日常工作。1974年以后，全区防汛指挥机构均由政府主要
负责人挂帅，其他有关部门负责人参加。1975年烟台地区水利局增设防汛办公室，负责诸如水利工程
安全检查、整修、加固及防汛备料等日常防汛工作。1978年防汛办公室并入水利局工程管理科。1979
年以后，根据水利工程分级管理的原则，实行领导干部防汛责任制，大型水库由地区和所在县防汛指
挥部的主要负责人承包，中型水库和重要小一型水库由县和所在乡镇防汛指挥部主要负责人承包，一
般水库由乡镇和所在村负责人承包。承包内容包括防汛检查、防汛物资管理、防汛队伍的组织训练以
及防汛抢险等。1982年烟台地区防汛指挥部向水利系统印发"防汛工作责任制"条款，作为防汛责任制
的依据。1984年以后每座水库的承包人员中增配一工程技术干部。市级防汛指挥部的其他成员重点负
责本系统的防汛工作，还要相应承包县、市、区的防汛任务。
防汛重点 50年代以前，主要防止河水泛滥和田闻积涝，防汛工程重在疏河筑堤和田间排水。1949年
上半年，胶东行署组织群众夏季护堤防洪，共疏挖河道615条，筑堤35条，开渠225条，共挖土方1128
万立方米，用工384.5万个，保护农田358.4万亩。1975年7月受台风影响，境内暴雨成灾。牟平县辛
安河、招远县界河、福山县内夹河均达到百年来的最高水位。牟平县机关干部200多人组成3个中队，
日夜巡逻河堤，加强防守。福山内夹河东关段出现险情，县委领导和机关干部带领群众奋力抢救，化
险为夷。建国以后，特别是50年代中期至70年代，主要河道干流分别得到治理，防洪能力增强。1958
年以后，全区陆续建成一批大中小型水库，防汛工作重点开始转向水库工程，注重对工程的检查防守、
整修加固以及库区移民安置等。为掌握各水库的防洪能力，1964年全区组织100余名工程技术人员重
新核定大中型水库的流域面积，测量、核算库容曲线和洪水。1972年汛期，蓬莱县龙山店公社响水吕
家小二型水库垮坝，淹死8人，冲毁房屋223间。1973年4月30日乳山县冯家公社石城小一型水库垮坝。
是年汛期，海阳县朱吴公社丁家夼小二型水库垮坝，淹死30人，冲房218间，冲地140亩。各级政府和
防汛指挥机构加强对小型水库、塘坝工程的检查防守工作，发动群众整修加固病险工程，增加管理人
员。根据水利电力部要求，对全区水库开展普查，查工程建设概况和经费使用，查工程安全状况，查
工程效益，查水库综合利用，查管理现状，定工程指标和效益，定发展规划，定实旅计划，定管理机
构和制度。1975年秋，全区又对小型水库进行全面检查、测量、核算和排队。山东省水利厅于当年开
始，逐年拨款加固小型水库，提高水库工程的防洪标准。1979年以后，用于小型水库的加固经费又有
增加，重点用于小一型病险水库的加固。至1985年，共拨款622万元，完成小型水库加固工程355项，
投工1420多万个，完成工程量1471万立方米。645座小型水库成为安全库，占小型水库总数的40.9％，
病险库下降到937座，占59.1％，评选出24座小型水库加固优质工程。1984年山东省水利厅在黄县召
开全省小型水库除险加固现场会议。1979年起，为加强重点水库防汛，按山东省抗旱防汛指挥部的部
署，烟台培训各大中型水库管理单位的工程技术人员，正式编报各水库的汛期洪水调度控制运用方案，
全区大中型水库普遍设置超短波无线电对讲机， 建立通讯网络， 中型水库以县为单位建立通讯网。
1984年进一步更新通讯设备，大型水库与烟台市防汛指挥部建立通讯网络。