清末至民国，农民全靠卖粮缴纳赋税。每当收获季节或丰年，商贾大户便压价赡买农民的粮油囤
积，青黄不接或歉年再高价出售，巧取豪夺，大发横财。栖霞县古镇都大地主牟二黑就善用此法。
中华人民共和国建立后，莱阳、文登专署及烟台市，除征收农业税粮外，并适当征购部分余粮，
1952年征购粮食21464．5万公斤。1953年11月，政务院发布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的
命令》和《粮食市场管理办法》，对农村余粮户实行粮食计划收购，对城市人民和农村缺粮户实行粮
食计划供应(简称粮食统购统销)，粮食市场由国家严格控制，严禁私商经营粮食，实行中央和地方分
工负责的粮食管理体制。
1954年春，在贯彻粮食统购统销政策中，莱阳专署对农民土地按正常年景定产量，一定3年不变。
在确定的产量中，扣除公粮、口粮(山区年人均175～180公斤，平原170～175公斤)、饲料粮(牛、驴
每头年50～100公斤，骡、马100～175公斤，猪40～60公斤，母猪125～150公斤，群羊 (每只) 1.5～
2.5公斤、种子粮和机动粮(每人年5公斤)后的余粮，按80～95％计算统购粮数。对鳏、寡、孤、独及
复员军人，其生产低于一般农户者，适当减购；对只有1～2口人的农户，每户增加半口或1口人的口
粮留量。统购任务外的余粮，可以卖给国家，也可在指定的粮食市场交易。文登专署则按常年产量，
对扣除公粮、口粮、饲料粮和种子粮后的余粮，再按累进定率统购。夏粮，平均每人余粮10．5～30
公斤为起购点，统购55％，共分为11等，最高为平均每人余粮400公斤以上者，统购90％。秋粮，每
人平均余粮．50．5公斤至75公斤为起购点，统购55％，共分11等，最高为人均余粮300公斤以上者，
统购90％。莱阳、文登专署对花生统购规定，农民生产的花生，扣除顶交公粮和留下种子、自食部分
外， 人均不足5公斤花生仁者免购，超过者按规定标准收购。1954年统购粮29828．5万公斤，花生仁
20247万公斤。
1955年8月，国务院颁布《农村粮食统购统销办法》，全区统一实行定产、定购、定销(简称"三
定")，一定3年不变。1956年农村实行农业合作化后，按原分户核定的"三定"数为依据，重新核定各
农业社定购粮、油数量。1957年10月，在贯彻国务院《粮食统购统销的补充规定》中，对粮食管理做
到统筹兼顾，以丰补歉，适当多购，保证国家的粮食储备。是年，全区统购粮食35832万公斤，花生
仁11874．5万斤。1958年，大批抽调农村劳动力"大办钢铁"，当年粮食丰产却未丰收。在"共产风"及
1959～1961年自然灾害影响下，粮食产量大幅度下降，1960年统购粮食比1959年下降40.25％，统购
花生仁下降59．69％。全区有481万人需供应粮食，收不抵支。1961年从区外购进粮食95975万公斤，
缓解了粮食紧张局面。1962年，粮食生产开始好转，在兼顾国家、集体、个人三者利益基础上，顺利
完成全年粮油统购任务。
1965年开始，对生产队的粮食统购任务一定3年不变。遇灾年调减当年统购任务，基数不变；丰
年实行超购或加价奖励的办法。1971年又改为一定5年不变，适当调整粮食统购基数，并继续实行超
购加价政策，加价幅度高于统购粮油价格的30％。是年，全区购粮43807．5万公斤，花生仁9396.5万
公斤。1979年，超购粮油加价幅度由原来30％提高到50％，全年购粮96712.5万公斤，花生仁21716．
5万公斤。是年，全区农业人口平均口粮达256公斤。1981年起，在完成粮油征购任务基数后，国家改
按议价收购余粮。
全市统(收)购粮油
单位：万公斤
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┃ 项 目 │ 粮食 │ 花生仁 ┃
┃年 度 │ │ ┃
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┃ 1953 │ 25346.5 │ 27305 ┃
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┃ 1957 │ 35832 │ 11874.5 ┃
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┃ 1962 │ 38735.5 │ 7534.5 ┃
┠─────────────────────┼────────────┼────────────┨
┃ 1965 │ 37944.5 │ 14662 ┃
┠─────────────────────┼────────────┼────────────┨
┃ 1970 │ 41525.5 │ 15114.5 ┃
┠─────────────────────┼────────────┼────────────┨
┃ 1975 │ 79943 │ 16018 ┃
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┃ 1978 │ 67884.5 │ 17581.5 ┃
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┃ 1980 │ 75216 │ 23962.5 ┃
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┃ 1985 │ 54456.5 │ 28581.5 ┃
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1985年起， 改粮油统购为合同订购。全市粮食部门与农民共签订合同购粮38000万公斤，花生仁
19850万公斤。在农业受灾的情况下，全年共购粮食54456．5万公斤，其中合同订购24741万公斤，议
价收购28959万公斤，零散收购756．5万公斤；共购花生仁28581．5万公斤，其中合同订购17848万公
斤，议价收购10733．5万公斤。