清未、民国时期，农业税称田赋，田赋之外还有名目繁多的附税和附捐，多折算征收货币。1941
年6月，国民政府颁布《战时各省征收实物暂行办法》，同年7月，行政院公布《战时各省田赋征收实
物暂行通则》。自此，田赋及各种附加捐税开始征收粮食。1943年，莱阳县一区阳家河村每亩地向国
民党军赵保原部交纳小麦22．5公斤，杂粮52．5公斤，另给日本侵略军交纳小麦22．5公斤，杂粮50
公斤，农民收获的粮食全部被强行征去。1944～1945年在日伪统治下，莱阳县农民有的将土地白送与
人耕种，有的还每亩倒贴小麦半升，许多人被迫逃亡关东谋生。
2 抗日战争和解放战争时期，胶东区各级民主政府废除旧的赋税制度，按战时需要和人民负担能力，
确定征收田赋和救国公粮(简称公粮)。1938年，北海行政督察专员公署以募集方法征收公粮，部队到
那里就在那里征集粮秣，当年征粮25万公斤，其中蓬莱县7．5万公斤，黄县7．5万公斤，掖县10万公
斤。1939年，蓬、黄、掖3县抗日民主政府与驻军联合组成粮食委员会，专管征收救国公粮，当年征
粮165万多公斤， 其中蓬莱县、 黄县各20多万公斤，掖县125万余公斤。1940年，胶东区共征收公粮
1182．4万公斤，其中北海区360万公斤，西海区385万公斤，东海区367．4万公斤，南海区70万公斤。
1941年，胶东区按"合理负担"的原则，制定统一的征收公粮办法。是年，全区共征收公粮2153．
7万公斤，其中北海区561万公斤，西海区727．7万公斤，东海区794．2万公斤，南海区70．8万公斤。
1942年起，鉴于胶东各地盛产花生和甘薯，在征收田赋和救国公粮时，适当征收部分花生和甘薯干，
其比例不超过15％。花生每公斤顶粮1公斤，甘薯干每1．25公斤顶粮1公斤。
1947年，胶东区各地土地改革后，按地亩征收田赋和救国公粮，改"合理负担"为"平均负担"。田
赋和公粮仍分别计算，合并征收，每公斤粮带征柴草1公斤。1948年，山东省政府统一制定征收公粮
公草办法。全年公粮三分之一征夏粮，余者征秋粮。每公斤公粮带征公草1．5公斤。1949年2月，胶
东行署发出预征1949年度田赋粮2500万公斤的号召，境内群众热烈响应，并提出："吃点苦，缴上粮，
支援部队过长江"的口号，到3月15日预征任务完成，全区超征120万公斤。
建国后，取消田赋和救国公粮，改征农业税，又称"爱国公粮"(简称公粮)。初，粮库收粮时签发
临时收据，农民凭临时收据再换取土地征照收据。每逢夏秋收获季节，全区到处都是农民打着锣鼓、
吹着喇叭、扛着红旗缴爱国公粮的动人场面。1952年，全区征收爱国公粮12037．2万公斤，1955年达
13739．9万公斤。1956年，农村实现农业生产合作化后，农业税由农业社统一缴纳。1957年，全区征
收农业税粮16652．7万公斤，为建国36年来最多的一年。此后，征收农业税视农业生产丰歉调整，丰
年稍多，歉年则少，大灾年免征，总的情况是逐年减少。1982年，全区征收农业税粮仅5600．1万公
斤，为1957年的33．63％。农业实行联产承包责任制后，农业税又改由农民个人缴纳。1985年，全市
征收农业税粮8488．5万公斤。
全市征收农业税粮
单位：万公斤
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┃ 项目 │ 合计 │ 正税 │ 附加 ┃
┃ 年度 │ │ │ ┃
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┃ 1952 │ 12037.2 │ │ ┃
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┃ 1953 │ 12727.8 │ │ ┃
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┃ 1957 │ 16652.7 │ 14547.6 │ 2105.1 ┃
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┃ 1962 │ 10448.3 │ 9563.3 │ 885 ┃
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┃ 1965 │ 10794.5 │ 9387.1 │ 1407.4 ┃
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┃ 1970 │ 11046.9 │ 9606.4 │ 1440.5 ┃
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┃ 1975 │ 10789.6 │ 9381.8 │ 1407.8 ┃
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┃ 1978 │ 10372.8 │ 9029.9 │ 1342.9 ┃
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┃ 1980 │ 9960.7 │ 8661.8 │ 1298.9 ┃
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┃ 1983 │ 9695.1 │ 8434.1 │ 1261 ┃
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┃ 1985 │ 8488.5 │ 7381.3 │ 1107.2 ┃
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