安全法规 黄县煤田各矿自建矿开始，按国务院颁发的《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》，逐步建立
各级各类人员安全生产责任制、安全生产汇报制、安全办公会议制、安全检查制、事故分析处理制等一套较完整的
安全生产规章制度，层层落实，坚持考核，奖罚严明。1979年桑园煤矿投产后，订有各类人员安全生产规定646条。
1980年，煤炭工业部颁发《煤矿安全规程》、《安全技术操作规程》和《作业规程》(简称"三大规程")。"三大规程
"是煤矿安全生产的"大法"，各矿在贯彻中结合本矿实际又制定出一些具体规定。洼东煤矿先后制定出《矿级干部安
全生产责任制》、《竖井施工安全措施》、《安全生产注意事项》、《领导干部违反"两违"规定》、《关于加强主
井提升运转安全的几项规定》、《采掘及各工种工人操作规程》、《关于火药管理与放炮管理规定》、《违章罚款
条例》等20多个规定。桑园煤矿经职代会讨论通过《安全、质量、生活、卫生奖惩试行规定》。程家煤矿制定出《
安全工作暂行规定》 ， 并规定奖惩细则。龙口煤炭生产建设指挥部制定《安全生产暂行规定100条》，并印发所属
各矿贯彻执行。桑园煤矿规定，矿长为安全生产第一责任者，矿长与队长、队长与班组长逐级签订安全生产经济责
任状。程家煤矿规定，作业规程由矿长和技术部门把关，做到一个工程一个规程，无规程不施工。龙口煤炭生产建
设指挥部规定，干部下矿井首先抓安全生产。各矿均授予工人"三大权利"，即有不服从违章指挥权；对违章指挥者
的控告权和拒绝违反安全规程冒险作业的权利。
安全教育 黄县煤田各矿的安全生产教育形式多种多样。一是上岗前培训。新工人入矿后，按不同工种，集中
10～45天进行安全、业务培训，经考试合格者方准上岗。二是脱产培训，龙口煤炭生产建设指挥部所属各矿，一般
工种工人3年轮训1次，特殊工种工人1年轮训1次，每次10～20天。1980～1985年共轮训职工9235人次，其中工人86
77人次。1984～1985年，桑园、洼东煤矿共集中培训特殊工种人员296人次。草泊煤矿对违章职工集中培训，培训期
间只发生活费，学习结束后，经考试合格方准重新上岗。三是在职培训。各矿每周组织职工学习安全知识1次，有的
还集体授课，并组织考试。仅桑园煤矿就购买《煤矿安全知识丛书91000余册，发给职工组织学习，986人参加考试
，平均成绩93．5分。 程家煤矿1984～1985年受教育者8560人次， 考试成绩及格率达97.8％。 四是送出去培训。
1984年以来，洼东、桑园等矿选派矿、科干部及安全监察人员等到山东矿院、省、市办的各种培训班学习，提高业
务水平。五是开展安全日活动。各矿每周均确定一天为本矿安全活动日。安全活动日除组织职工学习有关安全规定
外，认真检查一周来的安全生产情况，查找不安全隐患，进行事故案例分析，开展安全知识竞赛等项活动，增强职
工安全生产的责任感。六是电化教育。各矿利用电影、幻灯、广播等形式，用具体事故案例对职工进行生动形象的
安全教育。七是发挥职工家属
的作用。桑园、洼东、程家等煤矿开展给矿工家属一封信活动，让矿工家属也来关心矿工安全生产，帮助做好矿工
思想工作，提高安全生产观念。洼东煤矿还将违章矿工家属请到矿上来，同领导一起帮助、教育违章矿工，收到良
好效果。八是安全竞赛。1976年，洼里、北皂、草泊煤矿开展"六比六赛"活动，其核心是比质量，赛安全。1978年
，各矿参加全国煤矿第一个"安全生产百日无事故"的竞赛活动，各矿均成立领导小组，重点抓质量和安全生产。同
年9月，各矿又参加全国工交战线开展的第一"质量月，，(9月)活动。1980年，桑园煤矿开展"比安全，赛高产"活动
。是年，各矿还参加5月全国"安全月"活动，把"两好六消灭"CE程质量好、生产环境好，消灭高温火点、瓦斯超限和
积聚、煤尘飞扬和堆积、不合格通风、电器及其它引爆火点)纳入安全月活动内容。上述竞赛活动各矿已形成制度化
。每次竞赛活动之后，都组织检查验收，评选出优胜单位，发给流动红旗，各矿每年召开一次安全生产总结表彰大
会，对安全生产成绩显著的单位和个人给予表扬和奖励。
灾害预防 防水灾 黄县煤田属富水性性弱至中等煤矿。洼里矿井每小时正常涌水量80立方米，最大150立方米
；北皂矿井每小时正常涌水量250立方米，最大350立方米，除矿井水外，还存在地面水和海水的侵害。为此，各矿
采取加筑工业广场和井口标高，加强地面钻孔和注浆孔管理，防止地面水入侵。在防治地下水中，严格按设计施工
，开采不超上限，按规定留下煤柱；在水患威胁地段采掘时，提前编制防水措施；在穿过大断层时，先要探明水情
；井下水仓要半年清挖一次，保证排水畅通等，防止出现地下水患。
防火灾 黄县煤田的煤为第三纪褐煤，属高挥发、低燃点，易出现自然发火。各矿采取合理的开拓布局和采煤
方法，提高煤岩回收率，清扫浮煤，防止撇煤自燃；回采工作面结束后，及时清扫，永久封闭，进行预注浆；对开
采线和停采线易自燃区段，进行预注浆或随采随洒浆；对报废的巷道和密闭区等地段，定期测量其温度、气体、空
气压差等，发现异常及时处理；杜绝工作人员在井下发明火和高温点；井下及井口附近严禁存放易燃易爆物品；井
下设消防管路系统，井上设消防水池；井下供电要做到"三无"(无鸡爪子、羊尾巴、明接头)、"四有"(有过电流和漏
电保护、有螺丝和弹簧垫、有密封圈和挡板、有接地装置)、"两齐"(电缆悬挂整齐、设备硐室清洁整齐)、"三全"(
防护装置全、绝缘用具全、图纸资料全)、"三坚持"(坚持使用检漏继电器、煤电站综合保护、局部扇风机风电闭锁
；井下要备有消防器材库；下井人员都要经过防火知识训练等)。
防瓦斯爆炸 黄县煤田各矿矿井属低沼气矿井，沼气涌出量在吨煤10立方米以下。煤层深度增加，瓦斯等量
值也不同程度的增加，各矿对防止瓦斯爆炸明确规定，搞好矿井全面通风，不准停电停风；配备检测人员，建立定
时检测制度，杜绝空班漏检；不准携带烟火下井，严禁在井下乱打火。
防尘害 黄县煤田各矿开采煤层煤尘爆炸指数为48～53％，对人身有危害。初期主要抓采掘防尘，要求工人
戴防尘口罩，但执行失严。1982年后，建立井下防尘洒水系统，消灭掘进干打眼，采用湿式凿岩，放炮后洒水；井
下煤仓、溜煤眼、翻罐笼、皮带机、运输机、转载点等设喷水装置洒水降尘；严格控制风速，减少煤尘飞扬；采煤
机、凿岩机安装喷雾装置；每月3次测量粉尘量，发现问题及时采取改进措施。
防震灾 1969年渤海湾发生7.4级地震后，煤矿对防震工作引起重视。除对职工加强防震知识教育，举行警报
防震演习外，特别注意建筑物和施工质量，尤其是矿井井筒、主要巷道和硐室的质量，提高防震能力。
安全监督检查 黄县煤田各煤矿都先后建立起安全监察机构，配备专职安全监察人员，做到有职、有权、有责
。安全监督检查主要内容：各级领导干部执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程和条例的情况；干部、
工人现场指挥和作业执行安全规章制度情况；安全设备、设施配备及效力情况；预防各种灾害措施落实情况；参与
事故调查、分析、处理及落实整改措施等。桑园煤矿安全检查人员采取跟班、划片、分线、定点等进行监督检查。
洼东煤矿安检人员发现"两违"作业和不安全隐患时，有"四不请示"权利。即停止工人作业不用请示，处罚"两违"人
员不用请示，停止生产不用请示，布置安全任务不用请示。安全生产检查除安监人员平日监督检查外，有的矿一周
(也有的一旬)一次小检查，一月一次大检查。1980年起，龙口煤炭生产建设指挥部工会、团委及所属各矿工会、团
组织也建立起安全生产监督检查组织，设兼职安全网员、岗员，开展群众性的安全生产监督。
1984年，烟台市煤炭工业公司提出"井下安全，井上温暖"的管理目标。3月20日由公司经理带队，聘请龙口煤炭
生产建设指挥部安监人员参加，首次对所属矿进行安全生产大检查，上半年，市煤炭公司获全省地方煤矿安全生产
流动红旗竞赛一等奖。同年8月17日，桑园煤矿实现安全生产一千天无死亡事故，召开有省、市领导参加的庆功大会
。9月20日，市煤炭公司组成"第七个质量月"检查团赴所属各矿进行检查。10月，市煤炭公司再夺全省地方煤矿安全
生产流动红旗一等奖。1985年5月3日，市煤炭公司聘请龙口煤炭生产建设指挥部安监局、技术处、市经委安全科、
市劳动局矿山安全室、黄县工业局的有关人员参加，对所属矿进行第二次"百日无事故"竞赛活动大检查。检查中共
发现重大隐患31处，并提出整改措施。按公司制定的百分检查验收标准，程家矿得89分，桑园矿得80分，洼东矿得
70.5分。7月30日又组织对各矿"通风、三防、提升、运输"会战大检查。10月3日组织安全生产检查，重点检查顶板
、提升、运输、机电、通风防尘及火药管理方面安全状况。检查结果程家矿得99.22分，桑园矿90.52分，洼东矿89
.94分。是年，桑园矿千人负伤率为1.44，创全省地方矿的最好水平。全公司百万吨死亡率在全省煤炭系统最低，受
到省煤炭总公司的表彰。
矿山救护 1975年，洼里煤矿率先成立救护队，按中队编制建队。1980年，龙口煤炭生产建设指挥部成立后，洼
里矿救护队归指挥部和洼里矿两级领导，承担龙口矿呕矿山救护任务。1984年9月，该队在华东6省市救护比赛中获
总分第1名。到1985年底，该队完成下井抢救496人次，抢救遇难人员99人， 排除非人为事故多次， 先后荣获各级
先进称号24次， 其中省级及其以上荣誉7次。北皂煤矿于1984年底建立救护队，中队编制。1985年10月24日烟台市
煤炭公司矿山救护队正式成立，设2个小队，共19人，担负桑园、洼东、程家煤矿的井下救护任务。全队于11月9日
去淄博市矿务局矿山救护六队培训学习2个半月。同年，桑园、洼东煤矿均设立兼职救护组织，并配备必要的设备和
器材，以备抢险。
[附] 重大事故 1982年10月2日10时20分，洼里煤矿四采区煤2皮带运输机上山上仓皮带掘进工作面局部发生恶性
瓦斯爆炸事故，死亡13人，重伤2人，轻伤3人，波及巷道881米。此次恶性事故系违犯《安全规程》造成。此巷遭本
已停掘停风2个月，安排恢复掘进时事先未测试瓦斯浓度和制定相应措施，结果因工具与料石、金属撞击产生火花引
起瓦斯爆炸。