邮政业务主要有函件、包裹、汇兑、报刊发行、机要通信、邮政储金、集邮以及其他代办业务等。
函件有平常函件、挂号信函、保价信函、存证信函、快递信函。
平常函件 1878年3月23日，烟台海关书信馆开始收寄公众信件，并于同年8月9日出售中国发行的第
一套邮票大龙邮票。收寄的函件有封口信、贸易册、刊印品。1897年2月20日，烟台邮政局正式开业，
收寄函件有封口信、贸易册、印刷品、新闻纸、书籍、货样等。民国时期，烟台各局、所又增办一些
函件业务。1948年，已开办的平常函件有信函、明信片、新闻纸、书籍、印刷品、贸易单据、瞽者文
件、商务传单、货样、商行广告回信等。1942～1946年，胶东战时邮局开办的函件有平信、稿件、书
籍及印刷品等。1949年华东邮电管理局特制一种面值人民币40元(旧币)的明信片，专供党政军供给制
人员及荣誉军人购用，9月21日起，烟台各局、所开始出售、收寄此种明信片。建国后，烟台各邮政
局、所开办了国内平常信函和收寄印刷品业务。1950年8月5日，各邮政局、所开始收寄国内航空信件。
1952年1月和1953年10月先后开办邮简和明信片业务。1980年开办代发广告业务。1981年12月20日开
始发行贺年明信片。1985年1月19日开始代发广告、传单、征订启事等商业性宣传品。至年底，烟台
各邮电局、所收寄国内平常函件有信函、明信片、印刷品、盲人读物、代发广告等。信函内准寄书面
通信和各种公文，可附寄纸片性物品，收寄的印刷品有书籍、著作稿件、新闻稿件、书报抄件、倡议
书、证书、讲义、乐谱、图画、地图、字画、图样、合同、单据、表报，盲人用的书籍、文件、通信
等。
挂号函件 1897年12月4日，烟台邮政局开办各类函件挂号业务。由交寄者亲自或自证亲友到邮局
办理，邮局不予代办。民国时期，业务未变。1949～1985年，烟台各邮电局、支局均办理信函、明信
片、印刷品和盲人读物等类邮件挂号业务。1960年10月1日，境内各邮电局、支局开始办理特种挂号
信函。特种信函准寄粮票、布票、油票、户口迁移证、粮食关系等。起初，特挂信函由邮递员亲投到
户，1961年改为投送到营业窗口。
保价信函 初称保险信函。1915年，烟台一等邮政局及各县局开办保险信函业务，收寄一切有价契纸，
如纸币、债票、股票等。保险价值最多1000元。邮资费包括普通邮资、挂号费和保险费。1936年改称
保价信。1949年后，境内各邮局、支局均办理保偷信函。1951年4月1日，除准寄有价证券外，尚可装
寄现钞，每件至多装寄16万元(旧币)，1961年8月15日停办。1976年开办保价印刷品业务，准寄储蓄
存单、存折、支票、证据和特准外币等票证。每件保价函件最高保价额原为300元。1980年9月6日起
改为5000元。
存证信函 1935年12月19日，烟台一等邮政局开办存证信函业务。寄件人将符合存证条件之证件一
式三份(正本一、副本二)交邮局验证，骑缝盖戳后，正本当面封入寄给收件人，副本一份留邮局存证。
自交寄日起，存证可保存3年。3年内寄件人可凭证到局阅览，每次收费5角。存证信函资费包括普通
信资、双挂号费、存证费，1945年停办。1949年11月20日重新开办。1953年2月1日停办。
快递信函 1909年烟台邮政局及各分局开办国内快递信函业务。快递按挂号办理。除收普通邮资外，
另收快递费1角。至1934年，烟台、蓬莱、黄县、掖县、龙口、威海等均已办理快递邮件。1949年3月
30日，快递信函业务扩展至邮务代办所，1953年1月1日停办。包裹 分普通包裹、保价包裹、代收货
价包裹、快寄小包、特快专递包件等5种。
普通包裹 1898年5月1日，烟台邮政局及各分局、代办所均开办包裹寄递业务。包裹尺寸、重量和
禁寄物品皆有明确规定。初，每包以4公斤为限，包裹长不过0.66米，厚度不得大于0.27米。民国时
期，包裹寄递基本沿用旧制。1936年，每件限重由4公斤改为10公斤，轮船火车通达处，包裹最大尺
寸长及横周之和可至180厘米，长不得逾100厘米；轮船火车未通达处，长及横周之和可至145厘米，
长不得逾45厘米。1942～1948年，胶东各战时邮局均开办包裹寄递业务。1949年1月16日，根据省邮
电管理局《邮政包裹业务寄递暂行办法修正条例》，对交寄包裹重量尺寸重新作了规定：凡通火车、
轮船、汽车、马车之处，每件限重30公斤，最大长度限83厘米；收投局间不完全属上述邮路，每件最
重限15公斤，最长限83厘米。1950～1985年，包裹尺寸、重量和禁寄限寄物品的规定屡有变动。
保价包裹 初称保险包裹。1898年5月1日，烟台邮政局开办保险包裹业务，规定凡装有金、银、铜钱、
金银物件、珠宝玉器、时辰表等，均按保险包裹寄递，保险限额不得逾500元。1911年，龙口、登州、
威海卫3个分局均已开办保险包裹业务。民国时期，保险包裹寄递基本沿用旧制。每件最多保险额分
为两种：一种为1000元，一种为500元，保险价值不得超过包内实物价值。
1926年，烟台一等邮局、烟台北大街支局及蓬莱、龙口、威海卫3个二等邮局均已开办保险包裹
业务。1936年改称保价包裹。1949年后，烟台及各县(市)邮电局、支局均开办国内保价包裹业务。规
定：凡手表、怀表、金银、金银饰品、外国铸币、珠宝玉器等，必须作保价包裹交寄。1980年前，每
件保险金额最多限300元，1980年后，每件最多限5000元。
代收货价包裹 1898年5月1日，烟台邮政局开办代卖货主收价包裹业务。代收货价限额与每张汇票
限额同。1911年，威海卫、登州、龙口邮局均开办此种业务。民国时期，基本沿用旧制。1926年，烟
台一等邮局、威海卫二等邮局可办理代收货价最高限额1000元，烟台北大街支局，蓬莱、龙口二等邮
局可办理代收货价最高限额500元。 1937年，烟台一等邮局、烟台北大街支局办理代收货价包裹限额
为2500元；龙口、蓬莱、威海卫、刘公岛支局办理代收货价限额为800元；其它各县邮局、支局最高
限额为200元。 1949年烟台及各县邮电局、支局、均开办代收货价包裹业务。1980年前，最高限额为
300元；1981年后，最高限额为5000元。
快递小包 1950年9月22日，烟台及各县(市)邮政局开办快递小包业务，主要收寄水笔、图章、徽
章、奖章、纪念章等群众急需的小件物品，每件重量不得逾500克。1958年后，各支局均开办此种业
务。
汇兑 1898年1月1日起，烟台邮政总局及各分局先后开办汇兑业务。汇兑分甲、乙两类：甲类每张
汇票限寄50元。乙类每张汇票限寄10元。1906年，甲类汇兑局有烟台、威海卫邮局，乙类汇兑局有登
州、黄县、莱州、沙河、莱阳邮局。1909年，黄县、莱州、莱阳、沙河4个分局升为甲类汇兑局。初，
每人每日限寄汇票10张。后改为5张。汇票价值以所贴新邮票为凭。民国初年，甲类汇兑每张汇票限
寄100元，乙类汇兑每张汇票限寄50元。办理甲类汇兑的有烟台、威海卫、登州、龙口4邮局，办理乙
类汇兑有福山、海阳、黄县、莱州、莱阳、沙河、宁海州、石岛、夏村、文登邮局。1918年，烟台、
威海卫邮局开办特种汇兑业务，每张汇票最高限额为200元，每人每日限寄3张，1947年停办。1930年
10月1日开办小额汇票业务，汇款额1～10元不等。所有邮务代办所均办理，取款手续极为简便。是年，
胶东地区138个代办所办理此种业务。1937年，烟台邮局、各分局扩大汇兑限额，汇票限额分3类。甲
类限2500元，乙类限800元，丙类限200元。办理甲类汇兑的有烟台邮局、烟台北大街支局；办理乙类
的有龙口、威海卫、刘公岛等支局；办理丙类的有刘家沟、长山岛、大辛店、栾家口、蓬莱、黄县、
北马、福山、栖霞、招远、莱阳、沙河、朱桥、平里店、牟平、文登、荣成、石岛、俚岛、海阳、掖
县支局。1947年后，甲类限额为50万元，乙类限额为lO元，丙类限额为5万元。龙口、威海卫支局升
为甲类汇兑局；蓬莱、北马、福山、招远、莱阳、牟平、文登、荣成、朱桥、平里店支局升为乙类汇
兑局。
胶东战时邮局于1943年开办小额汇兑业务。采用封套邮寄现款办法，每次限额100元(北海币) 。
1946年3月18日取消汇兑限额，只要封套可以装下，寄款数目不加限制。机关团体汇寄大宗现款，可
免用汇款封套，改用款袋。同年5月24日，胶东邮政管理分局采用汇票汇款办法。7月，先在莱阳、烟
台、威海卫、龙口、牙前、文登、蓬莱7个邮局试办。9月15日，黄县、掖县、牟平、招远、栖霞、海
阳、石岛、沙河、夏村等邮局正式办理。至12月，荣成、高村、莱西、五龙、莱东、福山、东栖(臧
家庄)、杜家均开办汇票汇兑业务。每人每次汇款最高限额：一等邮局5万元，二等邮局3000元，三等
邮局500元。
1947年，每张汇票限额改为一等邮局1万元，二等邮局5000元，三等邮局3000元；个别经济中心
县，三等邮局限额定为5000元。1948年7月16日，胶东区县邮局只办普通汇票；专区邮局、县局与邮
务代办所之间只办简易汇票；胶东区与其它解放区之间、机动部队之间的汇兑仍以现款为主。普通汇
票分4类：甲类20万元，乙类10万元，丙类5万元，丁类3万元。简易汇票限额以票面印数为限。邮寄
现款每人每次限寄10元。是年，开办票汇业务的有胶东分局及东海、北海、西海、南海4海区局，还
有威海、龙口、牙前、昆嵛、蓬莱、黄县、掖县、牟平、招远、栖霞、海阳、石岛、掖南(沙河)、夏
村、莱西南、文登(高村)、五龙、莱西、莱东、福山、栖东、北招等县级邮局。开办票汇的邮务代办
所计有63处。
建国后，境内开办国内汇兑的邮电局、支局、所逐年增多，至1985年，已遍布城乡各地。汇兑分
普通邮汇和电报汇款两种。普通邮汇有限额，电汇无限额。1949～1954年，每张汇票限额分300万元、
100万元、50万元和20万元(旧人民币)4种。后又增加超300万元的高额汇票和少于20万元的小额汇票。
1955年，每张汇票以300元(新人民币)为限。1959年，"票汇"改为"信汇"，每张以1000元为限。1981
年，每张汇票最高限额为5000元。1950年，烟台地区还试行一种以长途电话通知开发汇票的汇款办法。
1953年9月1日停办。报刊发行 1942年前，报纸由报社发行。1942年报刊发行始归邮局办理。战时邮
局发行的报纸有：《大众报》、《群力报》、《前线报》、《山东战邮报》。1943年共发行《大众报》、
《群力报》和《前线报))31300份，1944年共发行31500份，1945年共发行55850份。除发行报纸外，
战时邮局还发行书刊。1943年发行103种、40032份；1944年发行177种、822739份；1945年发行40种、
966000份。1946年，胶东邮政管理分局增发《胶东日报》、《新威日报》、《烟台新报》、《时行日
报》等。1 948年开始发行外地报纸《华东大众日报》、《冀鲁豫日报》、《东北日报》、《新民报》、
《长春新报》、《吉林日报》、《群众日报》、《华中新华日报》等，发行量计88份。1950年12月，
境内各级邮局开始正式办理全国报刊发行，计有48种；期刊有17种。1958年烟台专署及各县(市)均出
版报纸、刊物，报刊发行量激增。是年，全区发行量达57.69余万份。1978年后报刊发行种类、份数
急剧增加。1981年为1777种，1983年2100种，1985年2847种。突出特点是：农村报刊发行份数上升，
私人订户比例增高，科技文艺类报刊份数增加。对此，烟台各局、所发行部门实行4个转向，即发行
重点由偏重于城镇转向农村；发行品种由偏重于文化艺术性转向知识性；发行对象由偏重于集体转向
私人订户；收订办法由坐等转向上门收订。1985年第3季度，全市农村报刊发行量已达10万份，占全
市同期总发行量的40.6％，自费订阅占45％以上。有些农村专业户、重点户，一户订报刊就有一、二
十种，款额在百元以上。还出现一批户户订报刊的村庄。
全市报刊发行平均密度：1958年15人1份；1965年16.8人1份；1976年14.3人1份；1980年10人1份；
1981年9.5人1份；1982年7.5人1份；1983年6.2人1份；1984年4.6人1份。1985年各局平均发行密度：
烟台1.67人1份；威海0.84人1份；牟平2.54人1份；招远2.88人1份；黄县2.83人1份；文登2.72人1份；
栖霞2.92人1份；福山2.73人1份；蓬莱3.20人1份；长岛0.92人1份；莱阳3.24人1份；乳山7.10人1份；
海阳4.89人1份；掖县3.73人1份；荣成6.3人1份。
邮政储金 烟台一等邮局于1919年10月15日开办邮政储金业务，规定储金总额每人以2000元为限，每
次存入须满1元以上；学校及其他公益团体储金总额最多为3000元。1929年后，个人存款限额3000元，
机关和其他公益团体不限。至1937年，烟台北大街支局、黄县、蓬莱、掖县、威海卫等邮局均已开办
邮政储金业务。1942年，烟台、黄县、蓬莱、龙口、掖县、威海卫等邮局发行有奖定期储金，每号款
额l0元，发行10万张，年息2厘，2年期满。1945年邮政储金停办。
此外，境内邮局还开展国际邮政业务。光绪四年(1878)，烟台海关书信馆设立后，即开办寄递外
国信件业务。1897年，烟台邮政局及登州、龙口、威海卫、黄县支局开办国际函件、包裹业务。民国
时期，办理国际邮政业务的局、所日益增多，业务范围不断扩大。1914年，虎头崖、系山口、养马岛
邮务代办所开办国际函件业务。1917年，烟台邮政局及养马岛、龙口、系山口、威海卫、虎头崖、登
州等支局、所开办国际普通包裹业务。1925年，烟台、威海卫邮政局开办国际汇兑和国际代收货价包
裹业务。至1947年，已有烟台、威海卫、龙口、蓬莱、刘家沟、平里店、掖县、系山口、养马岛、虎
头崖等局、所办理国际封口信、明信片、印刷品等普通函件和国际普通包裹业务。烟台、威海卫、龙
口、蓬莱邮政局还办理国际挂号邮件和代收货价包裹。1947～1949年，胶东战时邮局开办国际函件、
小包邮件、挂号邮件等寄递业务。建国后，烟台各邮电局、所继续开办国际普通函件、挂号函件以及
国际普通包裹业务。1963年12月，烟台专区邮电局开始办理国际和香港、澳门航空包裹业务。
全市函件交换量 单位：万件
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┃ 年 度 │ 出 口. │ 进 口 │ 转 口 ┃
┃ ├───────┬────────┤ │ ┃
┃ │ 合 计 │ 其中计费件数 │ │ ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1949 │ │ 352 │ │ ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1952 │ │ 669 │ │ ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1957 │ │ 1281 │ │ ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1960 │ 2699 │ 2181 │ 3572 │ 4003 ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1962 │ 2461 │ 1932 │ 2757 │ 3760 ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1965 │ 1995 │ 1471 │ 1996 │ 3466 ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1970 │ 1976 │ 1818 │ 2016 │ 5008 ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1975 │ 2419 │ 2356 │ 2471 │ 4267 ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1980 │ 2540 │ 2440 │ 2677 │ 4909 ┃
┠──────┼───────┼────────┼───────┼──────┨
┃ 1985 │ 3142.5 │ 2706.6 │ 3679.3 │ 6261.7 ┃
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全市包裹交换量 单位：万件
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┃ 年 度 │ 出 口 │ 进 口 │ 转 口 ┃
┃ ├────────┬────────┤ │ ┃
┃ │ 合 计 │ 其中计费件数 │ │ ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1949 │ │ 5.3 │ │ ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1952 │ │ 13.4 │ │ ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1957 │ │ 41.9 │ │ ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1960 │ 82.4 │ 82.4 │ 95.9 │ 129.7 ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1962 │ 162.O │ 161.9 │ 115.2 │ 162.6 ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1965 │ 114.6 │ 114.3 │ 82.8 │ 193.2 ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1970 │ 146.1 │ 146.1 │ 112.1 │ 230.O ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1975 │ 292.8 │ 292.8 │ 142.O │ 374.O ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1980 │ 259.3 │ 259.3 │ 130.7 │ 347.2 ┃
┠─────┼────────┼────────┼──────┼───────┨
┃ 1985 │ 188.1 │ 188.1 │ 107.1 │ 249.6 ┃
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全市汇票交换量 单位：万张
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┃ 年度 │ 开 发 │ 兑付 │ │ 开 发 │ 兑付 ┃
┃ ├─────┬────┤ │ 年度 ├────┬─────┤ ┃
┃ │ 合 计 │其中计费│ │ │合 计│ 其中计费 │ ┃
┠────┼─────┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┨
┃ 1949│ │ 8.5 │ │ 1965│ 66.0│ 65.8 │ 166 ┃
┠────┼─────┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┨
┃ 1952│ │ 16.4│ │ 1970│ 51.6│ 51.0 │ 173 ┃
┠────┼─────┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┨
┃ 1957│ │ 29.4│ │ 1975│ 60.5│ 59.5 │ 164 ┃
┠────┼─────┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┨
┃ 1960│ 64.0 │ 53.4│ 168 │ 1980│ 76.7│ 75.O │ 168 ┃
┠────┼─────┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┨
┃ 1962│ 52.5 │ 51.7│ 144 │ 1985│ 83.O│ 80.4 │ 157.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │5 ┃
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全市报刊发行交换量 单位：万份
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┃ 年 度 │ 报 刊 累 计 份 数 │ 报刊期发份数 ┃
┃ ├───────┬───────┬──────┤ ┃
┃ │ 出 口 │ 进 口 │ 转 口 │ ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1949 │ │ 645 │ │ ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1952 │ │ 1285 │ │ ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1957 │ │ 2206 │ │ ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1960 │ 801 │ 4837 │ 2316 │ 33 ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1962 │ 308 │ 1910 │ 1054 │ 18 ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1965 │ │ 3629 │ 2005 │ 43 ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1970 │ 475 │ 5315 │ 1751 │ 24 ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1975 │ 2138 │ 8350 │ 4406 │ 48 ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1980 │ 1983 │ 10580 │ 5683 │ 88 ┃
┠─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┨
┃ 1985 │ 3267 │ 19593 │ 11115 │ 270 ┃
┗━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛