第七节 港航监督

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管理机构 建国初期,航政管理由烟台港务处负责,不久改由烟台港务分局航政科负责。1953年6月
航政科改为港务监督科,对外称中华人民共和国烟台港务监督,代表国家对进出口烟台港的船舶行使
航务行政管理。 1973年港监成立监督组、引航组、船检组,1979年6月又成立海务组和防污组。进入
80年代,港口体制改革,组建烟台海上安全监督局,由交通部直接领导,对外仍称中华人民共和国烟
台港务监督。1982年4月,中华人民共和国船舶检验局青岛办事处烟台检验站成立,港监的船检人员
划归烟台检验站,后改名为中华人民共和国船舶检验局烟台检验处,烟台、威海、龙口市的国内外船
舶检验均由该处负责。交通部确定,烟台港监负责发布航行警告范围为北纬36。50以北至38。以南包
括庙岛列岛水域,对所辖海域和港口的交通安全 及防止船舶污染海域,实施统一监督管理。
监督管理 港航监督机关对国内船舶的管理,主要进行技术检验(安全设备、主机设备、船体设
备等)、核发技术证书和国际证书、登记所有权、进出港签证及引航等。
外国籍船舶通过对外轮代理公司向港监办理进口申请批准手续。国际船舶进出烟台港,由港监组
织海关、公安边防、卫生检疫部门对船舶证书及船舶有关方面联合实施安全检查。
港航监督机关对船员的管理。主要进行技术考试,核发职务证书和违章事故处理等。1980年7月,
烟台港监依据《中华人民共和国轮船船员考试发证办法》的规定,对辖区内近海一等船长及以下各等
级船长和驾驶员、二等轮机长及以下各等级轮机长和轮机员、二等船舶报务员以下各等级船舶报务员,
进行统一考试和发证。纠正无证操作和职证不符等混乱现象。烟台港有引航员11人,均经国家交通部
港务监督局考试认定,发有职务证书。1974~1985年共完成外轮引航8049艘次。其中1985年引航829
艘次。
烟台港监设危管防污处,专事海域防污和船舶装载危险物品的管理。设有化验室、多种防污染监
测仪器及油污水处理船。制定有《烟台港防污暂行规定》、《烟台港船舶防污染规定》、《烟台港关
于油轮过驳防污染规定》和《废钢船拆解监督管理规定》等。海运事故新中国成立以前,船舶发生的
海运事故有:1881年4月9日,招商局义广号轮船在开往天津途中于荣成镆郫岛海面触礁沉没。1883年
4月17日,招商局兴盛号在成山头海面被商轮撞沉,7人遇难。1890年6月8日,招商局福有号在成山头
海面触礁沉没。1891年6月1日,德国商轮玛丽号由香港开往烟台于烟台灯塔北侧触礁沉没,
10人遇难。1893年6月3日,招商局新盛号于成山头海面遇险,货物损失,1人死亡。1905年9月2日,
招商局协和号在成山头海面触雷沉没,15人失踪。1908年,烟台港遭飓风袭击,沉船多艘,700多名
中外船员遇难。1915年12月25日,日本商船阪鹤号在烟台芝罘岛后触礁沉没,360人遇难,仅1人幸存。
1917年5月14日,招商局平安号在威海海面触礁沉没,失踪40余人。1920年9月27
日,招商局新大号轮船在荣成石岛海面触礁沉没。1922年10月1日,政记公司公利号轮船在威海海面
触礁沉没。1929年7月21日,招商局新康号在荣成成山角遇雾,被日本龙野丸号撞沉。1929年10月20
日,政记公司元利号轮在上海港被日本泰安丸号撞沉。1935年9月,政记公司中华号轮在日本门司被
日本联络船碰坏。同年9月29日,政记公司泰利号轮在董家涨码头将煤船撞沉。1946年4月16日,烟台
港遭飓风,沉船174艘,171人遇难。同年12月,商营新生轮载客由大连开往烟台,经威海海面,被国
民党军舰劫持至龙口,遭风毁沉,180人遇难,24人生还。1948年6月18日,和顺号汽船由大连至烟台,
在芝罘岛北海域遭国民党军舰永翔号炮击,86人遇难,7人幸存。1949年
7月26日, 解放长山岛的民船366艘,在烟台集中待命,遭台风袭击,大部撞沉漂失,仅存100余艘,
33名船员遇难。
新中国建立后,船舶发生的海运事故有:1959年lO月,烟台市海运公司烟社111号帆船由长岛载
石子,行至大竹山遇风浪触礁,后被风浪冲到岸边。1962年,烟台市海运公司烟社127号帆船由蓬莱
至长岛,遇风沉没。1969年5月25日,青岛海运局东风24号由青岛开往石岛途中撞崖沉没。1975年6月
29日,青岛海运局鲁海21号和鲁民2号船在俚岛海面相撞,鲁海21号沉没。1981年9月,海阳、乳山、
文登、荣成4县因海啸损坏船只211艘。1983年4月8日,文登海运公司鲁文海5号船在乳山口千层崖遇
风沉没。同年5月5日,上海海运局大庆53号于石岛东南海面起火爆炸,12人遇难,8人失踪,29人获
救。同年11月5日,文登海运公司鲁文海8号在牛心岛海面触礁沉没。1985年7月21日,乳山海运公司
烟乳11号于荣成苏山岛北侧触礁沉没。