公共交通 晚清，驴和轿是城区内的主要客运工具。民国初年，先有铁轮人力黄包车，后陆续改为胶皮包圈黄包车、充气轮胎黄包车和马车等。1923年英国仁德洋行从英国购进小汽车3辆，经营客车出租业务，因价格昂贵无人乘坐而停业。1934年商人田宪章创办私营"营业公共汽车社"，有营运汽车4辆，日军侵占烟台后停业。1938年6月10日，日本"华北汽车公司"在烟台设市内汽车客运经营所，1945年日军投降后倒闭。1956年烟台市三轮车运输合作社成立，主要从事客运。同时，搬运公司兼营公共汽车客运。1962年7月烟台市公共汽车公司成立，1979年客车出租公司成立，经营客运业务。
客运工具 1914年有黄姓商人从上海购进铁轮黄包车20辆，租赁给车夫运送乘客。后又有人购进一批胶皮包圈黄包车和充气轮胎黄包车，至1925年有客运黄包车1000多辆。1935年有客运四轮马车20辆，黄包车发展到3000多辆。日军侵占烟台后，人口外流，经济萧条，人力车工人大都失业，至1945年黄包车锐减至400辆，1948年仅剩300辆。50年代黄包车陆续被淘汰。1953年春，人力车工人赵金英等，从大连市购进三轮车零部件，自装脚踏三轮车6辆，5月1日始运客。1956年秋，城区有客运三轮车300辆，至1962年发展到500多辆。70年代逐渐停止用其运客。进入80年代，个体客运户出现，脚踏三轮车有所发展，至1985年有40余辆。1969年三轮社工人用济南产1.5马力轻骑牌两轮摩托车改装三轮摩托车成功，年底有6辆投入营运，至1971年增加到112辆。1976年赵金英、邹连成、张可垠等老工人改装250K型三轮摩托车成功，第一批12辆投入营运，到1978年增加到50辆。1981～1983年又陆续购置40辆北京牌Bm一021型三轮摩托车用于客运。1980年后，自改三轮摩托车逐渐淘汰，部分用于短途运货。1985年底，城区有客运三轮摩托车31辆。1956年搬运公司投入市区客运汽车8辆，均为外国老、残、旧车，多数不能正常运行。1962年公共汽车公司投入客运汽车16辆，车辆完好率为55％。1967～1982年，公共汽车公司在国家调拨车辆的同时，自装客运汽车30辆。到1983年末，市区实有公共汽车71辆，其中铰接车(亦称通道车)29辆，后又陆续购置客车52辆，到1985年底，公共汽车公司投入运行的汽车共126辆，成为全国68个拥有百辆营运车的公交企业之一。此外，公交公司组织有客车的企事业单位采取包线、代送、定点等形式参加市区客运。至1985年8月，烟台城区有14个单位的37辆客车参加市区客运。客车出租业务始于1979年，是年客车出租公司有出租汽车3辆，到1985年增加到87辆。1984年9月，芝罘白云小汽车出租公司有50铃骏马牌小型轿车15辆，面包车2辆。1985年底，市区有各种出租汽车104辆。
运营线路 1934年私营"营业公共汽车社"开辟市区客运线路l条，东起东山，西至通伸村，全天营业。1938年6月，日本"华北汽车公司烟台营业所"开辟市内客运线路1条，东起虹口路，西至芝罘屯。1956年市搬运公司开辟第一条线路，由火车站起经北大街至虹口路，全天营业。1958年开辟第一条郊区客运线路，郊区车站至祥山，全程28.5公里。1962年市公共汽车公司开辟第一条线路从虹口路至发电厂，即l路公共车。至1985年，市区内共有客运线路11条，全程100多公里，郊区客运线路6条，全程211.5公里。
线路设施 1978年9月郊区公共汽车站竣工，车站大楼建筑面积1 980平方米，5层12米跨框架结构，底层为售票处、候车厅，2层以上为办事机构和旅馆部。1980年发电厂站候车厅建成，此后又相继在虹口路、火车站、张裕公司、闹钟厂等处建站头板房，内设电话、自来水等，1路、2路、3路和7路中间各站点设置候车亭。
1985年市区公共汽车运营路线时间
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┃路│ │ │ 发车时间 │车次间│途经│ ┃
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┃别│ 开通时间 │ 起止地点 │ │ │ │站数│ 说明 ┃
┃ │ │ │ 首车 │末车│隔时间│(个)│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │夜班17：00┃
┃1 │ 1962年7月1日 │ 虹口路至发电厂 │5：30 │19：│5分钟 │ 14 │ ～22：OO ┃
┃ │ │ │ │35 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃2 │ 1971年 │ 火车站至奇山小区 │5：55 │19：│10分钟│ 14 │ ┃
┃ │ │ │ │20 │ │ │ ┃
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┃3 │ 1972年 │ 火车站至烟台山 │ 5：50│19：│20分钟│12 │ ┃
┃ │ │ │ │ 05 │ │ │ ┃
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┃4 │ 1976年 │ 发电厂至只楚镇 │ 6：35│18：│20分钟│5 │ ┃
┃ │ │ │ │ 25 │ │ │ ┃
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┃5 │ 1976年 │ 郊区站至烟台大学 │ 6：30│17：│4班／ │16 │ ┃
┃ │ │ │ │ 10 │ 日 │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ 打捞局 ┃
┃6 │ 1958年 │ 火车站至北岛 │5：30 │22：│30分钟│ 10 │ 运营 ┃
┃ │ │ │ │OO │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃7 │ 1981年1月1日 │ 张裕公司至闹钟厂 │5：45 │18：│10分钟│ 17 │ ┃
┃ │ │ │ │50 │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ 合成革 ┃
┃8 │ 1982年12月1日 │ 海防营至合成革厂 │6：30 │19：│20分钟│ 14 │ 厂运营 ┃
┃ │ │ │ │20 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃9 │ 1982年12月1日 │ 火车站至黄务镇 │6：30 │18：│30分钟│ 18 │ ┃
┃ │ │ │ │50 │ │ │ ┃
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┃10│ 1985年8月 │ 市政府门前至合成革厂 │9：00 │15：│3班／ │ 15 │ ┃
┃ │ │ │ │OO │日 │ │ ┃
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┃11│ 1960年10月 │ 郊区站至福山区 │5：40 │19：│40分钟│ 14 │ ┃
┃ │ │ │ │15 │ │ │ ┃
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1985年郊区公共汽车运营路线时间
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┃ │ │ │ 发车时间 │ │途经│全程┃
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┃ 路别 │ 开通时间 │ 起止地点 │ │ │ 车次 │站数│ ┃
┃ │ │ │ 首车 │ 末车 │ │(个)│(公 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │里) ┃
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┃ 祥山 │ 1958年 │ 郊区站至祥山 │8：OO │16：OO│4／日 │ 13 │28.5┃
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┃ 院格庄 │ 1962龟 │ 郊区站至院格庄 │6：50 │15：50│4／日 │ 13 │ 32 ┃
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┃ 回 里│ 1967焦 │ 郊区站至回里 │6：40 │15：50│4／日 │ 15 │ 42┃
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┃ 南港 │ 1962年7月 │ 郊区站至南港 │7：00 │18：00│8／日 │ 15 │ 18┃
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┃ 八角 │ 1984年8月1日 │ 郊区站至八角 │6：30 │15：50│4／日 │ 19 │ 49 ┃
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┃ 臧家庄 │ 1984年9月1日 │ 郊区站至臧家庄 │5：30 │16：20│4／日 │ 17 │ 42 ┃
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1985年在1路、2路中间站点建候车廊12座。
客运量 1956～1961年，公共汽车年均运客80万人次左右。1962年为112.1万
人次，单车年运客7万人次。1965年增加到329.34万人次，单车年运客16.5万人次。1982年客运量达2621.2万人次，单车年运客36.9万人次，比1965年增加1.2倍。1983～1985年，市政府先后拨款191.9万元，购置新车52辆，又组织各企事业单位的车辆参加市区客运，到1985年客运量为2884.75万人次，年单车运客22.9万人次，比1982年减少37.9％。
烟台市公共交通公司客运量
单位：万人次
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┃ 年度 │ 客运量 │ 年度 │ 客运量 ┃
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┃ 1962 │ 112.10 │ 1974 │ 861.37 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1963 │ 212.87 │ 1975 │ 1037.15 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1964 │ 326.44 │ 1976 │ 1311.79 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1965 │ 329.34 │ 1977 │ 1490.84 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1966 │ 393.18 │ 1978 │ 1656.49 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1967 │ 437.20 │ 1979 │ 1845.49 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1968 │ 382.80 │ 1980 │ 2256.OO ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1969 │ 467.93 │ 1981 │ 2518.18 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1970 │ 494.41 │ 1982 │ 2621.20 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1971 │ 565.78 │ 1983 │ 2536.42 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1972 │ 723.77 │ 1984 │ 2679.51 ┃
┠─────────┼───────────┼─────────┼───────────┨
┃ 1973 │ 859.26 │ 1985 │ 2884.75 ┃
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租价、票价。新中国成立以前，用驴、轿和肩背送客，价钱一般以距离远近面议，或由乘者赏赐。婚嫁租轿，少者15元，多者50元。马车从码头、西汽车站始，在市区内运客，最少2角，到东炮台5角，到芝罘岛为1元。人力车从码头、西汽车站始，在市区内运客，最少1角，每程0.5公里为2角，"营业公共汽车社"和日本"华北汽车公司烟台营业所"经营期间，汽车自东至西，全程票价均为1角。建国后，人力车和机动三轮摩托车出租送客实行基本里程收费、超里程加价的办法。1953～1956年，以2公里为基本里程，收费O.2元(人民币，下同)，每超0.5公里加收O.05元。1957～1963年，基本里程收费O.28元，每超0.5公里加收O.07元。1964～1975年，基本里程收费0.4元，每超l公里加收O.2元。1976～1978年，基本里程收费O.8元，每超1公里加收O.4元。1979～1985年，基本里程收费1.2元，每超1公里加收0.6元。公共汽车零售票价，1956年3月至1962年6月期间，实行O.03元起底，每多乘一站加收0.02元。1962年7月至1985年底，实行3站0.05元的零票价格(省定标准为0.024元)。1963年8月始发售月票，按零售票价60～65％的优惠价格发售，分2.5元、5元、6.5元三种。1983年1月起，每张月票增加2元。1985年9月始，以本票代替卡式月票，其平均价格按零售票价的60％左右发售。客车出租公司出租车辆收费价格，1979年包车日租价定为32～150元，临时租车每公里O.6～1.5元。1985年租价调整，包车基本里程收费50～180元，每超1公里加收O.8～2元；临时租车基本里程3.2～30元，每超1公里加收0.8～1.4元；预约接送基本里程收费10～30元；结婚租车基本里程收费16～25元，每超1公里加收0.8～1.4元。芝罘白云小汽车出租公司租价，临时租车基本里程(3公里)收费1.8元，超公里双程加收 O.6元，单程加收O.9元；夜间行车(22时至凌晨5时)每公里O.8元，候车每小时加收6元。结婚租车在市区内行驶12元，出市区则按基本公里计算加收。
供水 1902年以前，烟台曾有"苦水城"之称。市区的工业用水和居民生活用水主要汲用井水，水质多苦咸，硬度高，含氯量大，多数井水不宜饮用。1925年英国人卡皮莱在芝罘屯一带创办水厂，建厂初期水质较好，3个月后，因海水倒灌被迫停产。1930年孙少政等人联合筹资1.7万元(银元)在市区内建起金生水厂，主要供港内船上用水，半年后，又因海水倒灌停业。1935年又在大海阳西岸打大口井1眼，建起福生水厂，日供水150吨左右，主要供应港内船舶和管道沿线的瑞丰面粉厂、大光明织布厂等几家工厂。1948年市区共有水井1001眼，其中能饮用的淡水井381眼，多集中在市区南部高位地区，远离居民区。淡水井产水少(旺季日产水6500吨，枯水季节仅产1900吨)，水价昂贵，每担水600～700元(法币)，多数市民仍饮用苦咸水。烟台解放后，市人民政府对私营水厂进行改建，仍不能满足工业用水和人民生活用水需要。1954年3月市政府开始筹建自来水厂，1956年1月在东陌堂建成第一处自来水厂，开始向市区供水。
水源 在常年情况下市区平均降水入渗补给量为2651.9万立方米，可采地下水为1987万立方米，占渗补给量的74.9 9，6。市区各类水利工程设施在常年情况下可开发利用地表水资源量为5391.3万立方米，其中2106.3万立方米用于农业灌溉，3285万立方米用于市区工业及居民生活用水。市区工业及居民生活用水主要来自大沽夹河、清洋河和门楼水库。
水厂 1955～1985年，市自来水系统共建水厂7处，其中芝罘区建有陌堂、套口和宫家岛一、二水厂，福山区建有青龙山和芝阳水厂，经济技术开发区建有西牟水厂。芝罘区4处水厂生产能力最大可达12.3万立方米／日，其中地下水6.3万立方米／日。全年供水总量最高可达3953万立方米，其中工业用水量2425万立方米，生活用水量1162万立方米。用水人口29.86万人，自来水普及率达到99.8％。福山区2处水厂供水量最高达1.25万立方米／日，1985年为0.5万立方米／日。经济技术开发区日供水2.2万立方米。另外，烟台合成革厂、烟台电厂及烟台化肥厂，各自建有水厂，设计供水规模共9万立方米／日，实际供水4.5万立方米／日。芝罘区内，一些工厂自备水井172眼，在正常年景下，可开采水量1.8万立方米／日。
供水管理 自来水公司成立初期，内设业务股，负责日常生产和市区供水。1984年改设营业科，科内设调度室、总机室，同时负责查收水费、修理等业务。调度室与水厂、加压站、对置水池密切保持工作联系，统一指挥各水厂正常生产。各水厂装有水位传视、流量计，调度人员随时掌握水位变化，准确科学地调度，保证市区供水。1955年水厂设有专职武装警卫人员15名，保护水厂安全生产，1973年取消，改由水厂值班人员轮流巡逻。1983年4月成立安全保卫科，1984年9月与劳资科合并成立安全劳资科，设专职安全员1人，绿责水源保护和处理有关安全生产事宜。1 985年成立水源防护小分队，负责水源防护工作。水价管理起于1956年，当年规定市民生活用水每担(35公斤)一分五厘，合每吨0.43元，工商企业用水每吨0.3元，海港用水每吨O.7元。居民和海港先购水票，持水票用水，水栓有专人看管。企事业单位按水表计费。1957年生活用水下调为每吨0.25元，工业用水下调为每吨O.18元。1962年7月13日，生活用水每吨下调为0.2元，工业用水上调为0.25元，农业用水定为 O.09元。7月21日又重新调整，工业用水每吨为0.21元，水栓用水每吨为0.21元，单位食堂用水每吨为O.18元，海港用水每吨为O.5元，园林用水每吨为O.16元，临时用水每吨为O。3元。1967年规定，除海港用水外，其它用水每吨均为0.15元。1977年5月1日居民生活用水改为每吨 O.1元，其它用水价格不变。
节水管理 1980年自来水公司设立节约用水办公室，坚持开源节流方针，工业系统推广计划用水、重复用水，采取超计划用水加倍收费办法，居民用水提倡一水多用。1984年对芝罘区162家工业企业调查，重复用水率平均为87.7％，其中烟台电厂最高为97.6％。1985年对163家工业企业调查，重复用水率平均为83.6％，其中烟台电厂最高为96.8％，合成革厂为80.8 9，5。163家工厂的年重复用水量为18313.1万立方米。为节约淡水，1972年烟台制碘厂利用海水作为制冷机的间接循环水，年取用海水35万立方米，后因修建西港池停用。1985年烟台海洋渔业公司联合加工厂在工业生产中利用海水制造冰块、冷冻机间接冷却、海鱼初洗和化冻，年取海水540万立方米。
烟台市自来水公司主要经济指标完成情况
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┃ │ │ │ 单位成本 │ ┃
┃ 年 度 │ 产值(万元) │ 供水量(万吨) │ │ 利润(万元) ┃
┃ │ │ │ (元／千吨) │ ┃
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┃ 1956 │ 10.21 │ 37.46 │ 367.12 │ 3.53 ┃
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┃ 1958 │ 41.78 │ 153.67 │ 223.94 │ 19.17 ┃
┠──────┼────────┼─────────┼────────┼────────┨
┃ 1963 │ 77.33 │ 284.30 │ 103.00 │ 27.78 ┃
┠──────┼────────┼─────────┼────────┼────────┨
┃ 1965 │ 109.77 │ 403.55 │ 91.70 │ 37.16 ┃
┠──────┼────────┼─────────┼────────┼────────┨
┃ 1966 │ 150.79 │ 554.37 │ 93.70 │ 47.36 ┃
┠──────┼────────┼─────────┼────────┼────────┨
┃ 1971 │ 307.33 │ 1124.40 │ 71.62 │ 76.59 ┃
┠──────┼────────┼─────────┼────────┼────────┨
┃ 1976 │ 324.55 │ 2271.60 │ 74.28 │ 149.20 ┃
┠──────┼────────┼─────────┼────────┼────────┨
┃ 1978 │ 359.06 │ 2614.14 │ 78.26 │ 147.80 ┃
┠──────┼────────┼─────────┼────────┼────────┨
┃ 1980 │ 400.61 │ 2991.60 │ 99.80 │ 118.80 ┃
┠──────┼────────┼─────────┼────────┼────────┨
┃ 1981 │ 388.52 │ 2904.82 │ 117.OO │ 131.2 ┃
┠──────┼────────┼─────────┼────────┼────────┨
┃ 1985 │ 513.78 │ 3953.26 │ 132.00 │ 133.60 ┃
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供暖 新中国成立前，市区居民冬天取 暖一直用柴草，自50年代起陆续改用煤炭炉。70年代末出现自制土暖气。进入80年代，出现电热器。党政机关、企事业单位建国初期用煤炭炉取暖，60年代部分机关采用蒸汽供暖。70年代后，逐渐改用水暖。进入80年代，部分企事业单位利用生产余热联片供暖。
供液化石油气 1973年11月烟台市液化煤气站成立，有容量10公斤液化气钢瓶300个，用汽车运至胜利油田炼油厂灌装，供城区85户居民用气。1975年5月建成灌装车间，配有汽车槽车运输，年进气172.3吨，供2463户用气，户普及率为6.1％。1978年改进运输和灌装设施，年进气894吨，供11168户用气，普及率为23.7％。1984年液化煤气站改建成烟台市煤气公司，实行经济承包负责制，当年增加用户6911户。到1985年共发展用户1万余户，进气量增加到2535吨，供应43345
户，普及率为48％。
气源 1974～1981年，按国家计划从胜利油田炼油厂调拨购进，不能满足工、 业和居民需求；1982年始，每年从北京、天津、石家庄、大庆、鞍山、兰州、乌鲁木齐等13个炼油厂议价购进液化气，1985年共进气2535吨，其中，调拨购进1289吨，议价购进1246吨。
经营 计划内气源每吨50元，议价气每吨200～560元不等。经运输、储存、灌装等，每吨气成本，1978年290元，1980年289.5元，1983年提高到450元，1985年445.1元。销售价，1974～1979年8月民用平价气每公斤O.25元，1979年9月调到0.37元，1980年5月调到0.3元。1974年10月起，实行议进议销，议价气每公斤0.81元，为不增加居民生活费用支出，采取高进低销，亏损由市财政补贴的办法。是年销气63吨，亏损4.73万元；1978年销892吨，亏损2.4万元；1980年销1679.1吨，盈利1.93万元；1983年销1919吨，亏损35万元。1985年销2857吨，其中工业用98吨，居民用2759吨，亏损19.3万元。1974～1985年，共亏损110.73万元。
烟台市民用液化气储存罐
设备 1975年建起灌装车间，储罐两个，储量97吨，汽车槽车7辆，各种钢瓶4541个。1981年在娄子山建起储罐区，有储罐16个，并设有安全保卫设施。1985年共有储罐21个，储量680吨，汽车槽车9辆，25吨火车槽车8节，火车专用铁路326米；各种钢瓶40065个，其中10公斤钢瓶4805个，11公斤钢瓶2370个，15公斤钢瓶32890个。