重大涉外事件

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《烟台条约》 19世纪后期,英国以缅甸为基地,屡犯中国西南边疆。清同治十三年(1874),一支200多人的英国武装"探险队",由柏郎上校率领、英驻华使馆翻译马嘉理领路,到云南省"考察"。光绪元年一月九日(1875年2月21日),行至云南曼允附近被当地居民拦阻盘问,马嘉理开枪打死打伤居民数人。居民奋起还击,将马嘉理打死,即"马嘉理事件"或称"滇案"。英国借机向中国讹诈,并向滇缅边境增派军队。清廷派李鸿章与英驻华公使威妥玛谈判,在沪、京、津几次谈判中,均因英方条件苛刻未达成协议。后威妥玛通过中国总税务司赫德威吓清政府,并指名要李鸿章到烟台进行最后谈判。1876年8月21日至9月12日谈判期间,英国舰队开赴大连湾,并时有英舰闯入烟台港,以武力相要挟,李鸿章全部答应英方条件。13日,《中英烟台条约》正式签订。条约扩大英国对中国的侵略特权,并使英国得以侵入中国云南、西藏地区。
《威海降约》 1895年2月11日,中日甲午威海之战北洋海军失利,12日,丁汝昌、张文宣、杨用霖自尽殉国。13日,威海卫水陆营务处候补道牛昶晒不顾众将士反对,与北洋舰队外籍教官马格禄、泰莱等合谋,盗用丁汝昌名义向日军投降。14日晚与日联合舰队司令伊东祜亨在日军旗舰松岛号签订《威海降约》,将北洋海军镇远、济远、平远、广丙等4艘战舰、6艘炮舰及刘公岛各炮台和岛上军用物资全部交给日本侵略军。17日,日本联合舰队侵占威海港和刘公岛。
《马关条约》换约 1895年3月,清廷迫于中日甲午之战失败,派李鸿章赴日本求和。4月17日,李鸿章与日本总理大臣伊藤博文在日本马关(今下关春帆楼)签订丧权辱国的《马关条约》。5月3日,清廷派联芳和伍廷芳来烟。7日,日本换约使伊东美久治抵烟。9日,中日《马关条约》换约生效。条约加深中国的殖民地化和民族危机。
英国强租威海卫及中国收回 中日甲午战争后,德国强占胶州湾,俄国强租旅大,英国决定强租威海卫。清光绪二十四年三月七日(1898年3月28日),英国驻华公使窦纳乐向总理衙门提出租占威海卫,声称"俄以旅顺为军港,则对中国异常危险,惟以威海卫租与英国,庶足以制俄之跋扈。"清廷以威海卫尚在日军的占领之下为托辞,予以拒绝。英国政府遂照会日本,提出"如果中国向日本付全部赔款时,日本是否能撤军?如果日本撤出军队,英国将要租借,日本对此有何异议?"当时,日本对以俄国为首的德、法3国干涉日本退还辽东半岛怀不满,当即答复"赔款全部支付后,当然可以撤出军队;撤出军队后,如果贵国租借了威海卫,对清朝的独立有帮助时,日本对此并不反对。"英国态度愈加蛮横,并将十余艘军舰开至烟台近海,迫使清政府于4月30日派出庆亲王奕勖和刑部尚书廖寿恒与英使窦纳乐举行谈判。5月23日,中国向日本付清甲午战争赔款,日军撤出威海卫。5月24日,英国即侵占威海卫。清朝政府提出中英共同利用威海卫军事基地的要求,遭英政府拒绝,被迫于7月1日在北京签订《中英议租威海卫专约》,强租威海卫海湾、岛屿及海岸10英里以内的地方,总计陆地面积约640平方公里。8月,中英双方代表在刘公岛西端的黄岛上举行借租仪式,威海卫遂沦为英国殖民地。
《中英议租威海卫专约》规定"租期应按俄国驻守旅顺之期相同"。1905年,俄国被日本战败,放弃旅顺,清政府向英驻华大使提出收回威海卫的要求,英国政府借口旅顺非俄国退让,拒绝交还。1921年12月3日,北京政府代表施肇基、顾维钧等在华盛顿会议上提出归还各国在华租借地的要求。英国代表贝尔福表示同意。1922年10月2日,中英代表在威海卫开始谈判,英方所列条件苛刻,谈判无结果。1923年3月18日至5月31日,谈判在北京举行,经过34次会谈,拟定《中英交收威海卫意见书》24条。《意见书》公布后,全国各地纷纷表示反对。北京政府迫于舆论的压力,表示《意见书》有重新修改的必要。英国政府表示,《意见书》的实质不能修改,倘中国政府坚持修改,英政府宁做悬案处理。1924年6月,北京政府派外交总长顾维钧与英重新谈判,经10多次讨价还价,于同年lo月又拟定《中英交收威海卫专约》(草案)29条,适逢曹锟倒台,"专约"未能完成签字手续。1929年8月,南京国民政府向英国驻华公使提出归还威海卫,英国政府以《中英交收威海卫专约》(草案)已于1924年议定为由,坚持原稿只字不能改动。经双方力争,于1930年2月13日,中英重新拟定《中英交收威海卫专约》和《协定》。4月18日,王正廷和蓝普森在南京分别代表中英两国政府签字。lO月1日正式交换批准书,在威海举行交收仪式,英国统治32年之久的威海卫终于收回。
反对美军在烟台登陆 1945年10月1日晨,美国太平洋舰队5艘军舰,在支队司令赛特尔少将的率领下,驶进烟台海区停泊在崆峒岛附近。上午,赛特尔的副官长舍尔托夫少校到烟台政府外事办公厅向中方代表声明,美舰士兵不拟在烟台登陆,并要求在崆峒岛休息及调查美侨在烟台财产。经双方议定,美军可在崆峒岛西端游息,并允其派员调查美侨财产。2日,烟台警备司令部又应美海军请求,协同美海军人员勘测烟台海岸和美侨财产,并给予友好款待。在察看美侨财产时,美方人员曾多次企图强进东炮台和营房,美飞机大编队在烟台低空盘旋,炫耀武力,扰乱市内正常生活秩序。对美军这种挑衅行为,烟台警备司令部奉命向美军提出严重警告。美军毫无收敛,变本加厉,美舰任意拦截、撞击渔船。胶东区党委和军区做出决定,烟台党政军民各界组成"统一行动委员会",由驻军政委仲曦东任书记,统一指挥。10月4日,美舰派员送来"通谍",要烟台驻军马上撤离。外事代表当即提出强烈抗议。6日,天刚破晓,大批美舰驶进烟台海面,并派人"请"烟台市代理市长兼外事特派员于谷莺到美舰"商谈"。9时左右,于谷莺去美舰回来,掌握了美军企图,对全市军民做了紧急战备动员。lO时,美军巴尔贝中将、罗克少将、赛特尔少将及海、陆、空军校官和新闻记者到烟台市政府外事办公厅,烟台市政府代表仲曦东、于谷莺与美方代表举行谈判。巴尔贝提出要我军撤离烟台、移交美军驻防,遭仲曦东有力驳斥。巴尔贝又提出"共同驻防",又遭拒绝。巴尔贝又说:"这是奉金盖德海军上将的命令进驻烟台,军人的天职服从命令。"以此进行恐吓。仲曦东一针见血揭露:"这是对中国进行公开侵略!我奉命警卫烟台,我们懂得该怎样保卫她不受任何敌人侵犯。我们在长期战斗中,已经学会怎样对付侵略者。如果美军胆敢侵犯烟台,那么一切后果由美军负全责。"谈判桌上美军未捞到半点好处。
10月6日下午4时,四五万市民在体育场集会,仲曦东、于谷莺介绍了谈判情况,并发誓坚决保卫烟台!坚决反对美军侵略!会后举行示威游行,抗议美军在烟台登陆。7日1时,接到十八集团军参谋长叶剑英发表的关于拒绝美军在烟登陆的郑重声明,立即译成英文,作为中文附本转给巴尔贝中将。上午,巴尔贝等美军军官来到办公厅向于谷莺、仲曦东讨好说:"根据我的有力建议,金盖德上将已批准不必在此登陆,特来告别。但赛特尔的分舰队仍然留此以资联络。"随后,大部分美舰撤离烟台海面。10月10日,美国驻华两栖作战司令巴比迫于中外舆论压力在重庆发表公报,承认美国军队无任何军事理由在烟台登陆。10月16日黄昏,赛特尔分舰队不知去向。30日复返烟台海面,"祝贺"八路军海战的胜利,随后撤离。烟台军民反对美军在烟台登陆取得胜利。
[附]叶剑英声明原文
美军观察组叶顿上校:
一九四五年九月二十七日,基于美军计划在烟台威海卫登陆之消息,本人曾受本军总司令朱德将军之命,经过阁下向美军总部声明下述三点意见:(一)如果美军在上述地点登陆,十八集团军方面将发现难于了解这一登陆的目的,因为所有这些地方均在十八集团军控制之下,附近并无日军;(二)如果美军事前未经与十八集团军总部所作任何协商和决定,突然在上述地点登陆,将引起中外人士怀疑美军干涉中国内政;(三)因此朱德总司令希望不要在上述地点登陆,并请求贵军予答复。迄今已经过十天,贵方迄未答复。
兹接本军烟台警备司令部来电报告:十月一日美海军赛特尔少将之副官长舍尔托夫少校,前来烟台向我方代表声明,美舰士兵不拟在烟台登陆,并要求在崆峒岛休息及调查美国财产。当经双方议定:美军可在崆峒岛西端游息,并允其派员调查美国财产。十月二日,本军烟台警备司令部又应美海军军官之请求,协同美海军人员共同勘测烟台海岸,本军均予以极友谊之协助款待。但十月四日晨五时,突来美驱逐舰一艘,即有美海军陆战队上校军官登陆,向本军烟台警备司令部声明:伊接获美海军上将命令,要其转告我方:(一)美海军陆战队将在烟台登陆,要求十八集团军部队撤出沿海防务;(二)要求十八集团军部队及烟台市政府撤离该市;(三)要求十八集团军部队及烟台市政府,负责有秩序地将烟台市移交美方接管。
朱总司令接获上项报告,不胜诧异,特命令我向贵方作郑重声明下列意见:(一)烟台市早于一九四五年八月二十四日为本军部队收复,烟台市之伪军队早经完全解除武装,市区秩序早复常态,今美军突然要求在该处登陆,我方认为毫无必要,至于要求我军部队与当地政府撤离该市,尤属无法理懈。因此,请美军总部转报贵方有关司令部转令烟台海面美国陆战队勿在烟台登陆。(二)美军如未经与本军商妥竟然实行在该处登陆,因而发生任何严重事件,应由美军方面负其全责。
以上事实经过及本军总部意见,请阁下迅速转达贵方有关司令部,并要求迅速赐复为感。
专此即颂
军祺
第十八集团军参谋长叶剑英
一九四五年十月六日

为杨禄奎送殡时的情形(1947年5月)
杨禄奎事件 1947年5月23日17时40分,联合国善后救济总署驻烟台办事处(以下简称联总烟台办事处)美籍职员史鲁域琪驾驶中型吉普车在大马路东的森林路由南向北疾驶,迎面而来的人力车夫杨禄奎见状急向马路右侧躲避,史鲁域琪未减速刹车,将杨禄奎连同人力车撞翻在地。史鲁域琪肇事后,妄图驱车逃跑,被某机关工勤人员李方怀发现,迫使史鲁域琪将杨禄奎送往医院,经抢救无效于21时死亡。是日,烟台市市长兼外事特派员姚仲明派外事办公厅主任赵野民与联总烟台办事处代表李普尔交涉,首先提出拘捕肇事者。接着转递姚仲明市长、徐中夫副市长签署的烟台市政府抗议书和烟台市职工会抗议书。职工会在抗议书中提出:(1)肇事人史鲁域琪应依法偿命;(2)联总烟台办事处负责安葬死者;(3)被难会员的医药、治疗、治丧等一切费用概由办事处负责;(4)抚恤被难者家属;(5)登报公开向解放区人民道歉,并保证今后不再发生类似事件。
24日14时,姚仲明在外事办公厅召见李普尔,申明市政府对这一事件的严正立场,重申市政府坚决支持职工会所提出的五项要求。随后双方就惩办肇事者和抚恤死者家属等问题进行谈判。开始李普尔认为轧死一个车夫问题不大,企图敷衍了事。姚仲明立即申明,类似事件在蒋管区司空见惯,但在解放区决不容许。并指出人民政府坚决维护法令,对肇事者必须依法惩办;肇事者所在单位必须负责遇难者的医疗、安葬、家属生活费等,否则,人民是不会同意的。李普尔理屈词穷,表示同意组成以他为主任的三方治丧委员会,于26日举行追悼大会和送殡仪式,并负责安葬费。
26日上午,烟台市各界群众500多人隆重举行枥禄奎公葬仪式,灵堂设在坤山路12号,灵堂左右垂挂的挽联书:"战火连天争来一片干净土;民主圣地岂容蹂躏中国人"。杨禄奎的灵柩安放在中央,两旁放满各界迭的花圈和挽幛。市政府挽联上书:"解放区乃民主圣地决不许草菅人命;中国人有民主自尊岂能容外入逞凶"。追悼会由姚仲明致悼词,李普尔道歉致哀。13时,公祭完毕,杨禄奎的灵柩放在卡车上,姚仲明和李普尔分列灵车左右执绋缓行。凶犯史鲁域琪按烟台风俗披麻戴孝,紧随死者家属之后。送殡队伍经二马路、解放路、朝阳街、儒林街至西郊墓地。
27日上午,姚仲明与李普尔在外事办公厅举行第二次谈判,议定:(1)先由联总烟台办事处出100美元维持杨氏家属生活急需,全部抚恤金待李普尔向上级请求后再定;(2)公开登报声明道歉。
28日,《烟台日报》以醒目标题刊登李普尔代表联总烟台办事处向中国人民的公开道歉书。
6月17日下午,姚仲明与李普尔及从上海专程来烟的联合国善后救济总署法律顾问达理琪在外事办公厅就抚恤问题进行谈判,议定抚恤费为255万元(北海币),折美金3400元。
26日下午,烟台地方法庭在太平街市政府礼堂组成临时法庭公审凶犯史鲁域琪,各界代表300余人到庭,李普尔到庭旁、昕。凶犯供认不讳,烟台市地方法院判处伤害人命犯史鲁域琪有期徒刑2年。7月5日,史鲁域琪在《烟台日报》上发表向中国人民的悔过书。
中朝渔业协定 1959年8月25日,中国政府和朝鲜政府黄海渔业协定在北京签订,协定中有"中国方面将烟台和大连或獐子岛供朝鲜方面渔船作为捕鱼基地予以利用"内容,此协定沿用到1972年4月。1972年4月5日,中朝两国政府代表在北京再度签定《中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府渔业互助合作协定》,协定中有"中国将烟台、石岛、温州、连云港提供朝方作为捕鱼基地"内容。1961年烟台专署和烟台市荣成县均设立中朝渔业协定办公室,负责做好协调和朝方渔船接待、解决具体问题等工作。1962年1月,3个办公室合并为"中朝渔业协定烟台地区办公室",在荣成石岛设"中朝渔业协定石岛办公室"分支机构。1961~1977年,烟台、石岛港共接待朝鲜渔船6153艘次,船员 11.3万余人次,供应轻柴油9335.8吨、滑机油362.4吨、重柴油884吨、淡水2.77万余吨及鱼探机记录纸、轴承、水泥、盐、电瓶、粮食、煤炭、蔬菜、肉蛋等生产生活物资,并为朝方修船181艘次(捞、修沉没船3艘)。烟台、石岛、文登等地医院先后接待朝方渔民住院治疗62人次,门诊治疗186人次。此外,在气象预报、海上救助、鱼产品处理等方面都给予大力协助。1977年初,中国政府就执行"协定"期间出现的问题提出修改原"协定",因双方意见不一致,4月5日"协定"期满而终止。"中朝渔业协定烟台地区办公室"撤销。