调解组织 民国建立后，曾颁布《民间调解法》和《区、乡、镇、坊调解委员会权限规程》，境内部分区、乡、镇、坊曾设过调解组织。
1938年，蓬莱、黄县、掖县抗日民主政府建立后，组建乡村调解委员会。1940年，北海、东海专署制定《调解委员会组织条例》。1941年，牟平、乳山、文登、荣成等县相继建起区、乡、村调解委员会，1943年，胶东行署规定，村调解委员会3～5人，区调解委员会5人，分别由村、区长兼主任委员。1946年，东海专署各县村调解委员会由7～12人组成，设"说事小组"，解决民间纠纷。
1953年，文登、莱阳专署和烟台市多数村组成3～5人的调解委员会。乡调解委员会由5～11人组成。到1955年底，全区共建立调解委员会1828个，调解人员达8800余人。1958年，调解组织与治安组织合并，改为调处委员会。1959年底，全区共建立调处委员会1992个，占应建数的48.99％。1961年调解和治安组织分设，恢复调解委员会名称。1964年，全区有基层调解委员会7231个，调解人员26092人。"文化大革命"开始后，调解组织被解散。1978年，开始恢复建立调解组织。1980年12月，全区建基层调解委员会11293个，调解人员达5万多人。1981年起，公社设司法助理员，后改为乡(镇)司法助理员，管理基层调解组织。1985年，全市有乡(镇)司法助理员282人，基层调解委员会10988个，调解人员37275人。
调解纠纷 建国初期，基层调解工作主要调解婚姻和土地纠纷。60～70年代，主要调解赡养、宅基地、继承、债务、家庭、邻里等纠纷。1978年以来，调解工作转向经济、财产、合同、打架斗殴、婚姻等纠纷。1983年起，在农村基层调解委员会中推行责任制，农村普遍制订村规民约。到1985年底，全市有9266个村调解委员会实行责任制，有9660多个村制订村规民约。1981～1985年，全市共调解处理群众间纠纷262647起，调解结束率达93％以上，对维护社会安定团结起到重大作用。